深入現(xiàn)場、市場,掌握第一手的施工情況及材料信息,為竣工決算提供有力的依據(jù)。
(2)嚴(yán)格變更關(guān),將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)。在施工中引起變更的原因很多,如工程設(shè)計粗糙,使工程實(shí)際與發(fā)包時提供的圖紙不符;當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計要求等,這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中,必須嚴(yán)把變更關(guān),嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),增加建設(shè)內(nèi)容等。最好實(shí)行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設(shè)計變更,尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計變更,必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字,而且應(yīng)盡量提前實(shí)現(xiàn)這類型變更,減少損失,因?yàn)橐淹瓿苫虿糠滞瓿傻墓こ虄?nèi)容還需拆除,勢必造成重大變更損失。為此,建設(shè)單位應(yīng)指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場,隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
(3)嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理,掌握工程造價變化。在施工過程中,建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理,督促施工方按圖施工,嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用,對必要的變更,應(yīng)做到先算賬,后花錢,變更一旦發(fā)生就及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用,隨時掌握項(xiàng)目費(fèi)用的額度,避免事情積壓成堆,對工程造價心中無數(shù)。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄和簽證工作,減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。許多工程就是由于現(xiàn)場簽證不嚴(yán)肅,給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩,導(dǎo)致相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失,因此嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理,是施工階段控制工程造價的關(guān)鍵。
(4)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合,加強(qiáng)投資控制。切實(shí)有效的投資控制,必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。所以建設(shè)單位必須加強(qiáng)現(xiàn)場管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念、素質(zhì)教育,培養(yǎng)實(shí)事求是的辦事作風(fēng),協(xié)助施工搞好施工組織設(shè)計,合理安排人、財、物,加快施工速度,提高工程質(zhì)量。施工中遇到問題應(yīng)及時與設(shè)計方聯(lián)系,選擇既學(xué)又經(jīng)濟(jì)可靠的解決方案,克服盲目指揮造成的浪費(fèi),充分重視節(jié)約投資的重要性,特別是負(fù)責(zé)項(xiàng)的工程技術(shù)員應(yīng)與經(jīng)濟(jì)人員相結(jié)合,從工程招標(biāo)、合同談判、造價預(yù)算、簽付進(jìn)度款到竣工決算、造價分析等,實(shí)行全過程管理,嚴(yán)格控制工程造價。
3 加強(qiáng)結(jié)算管理,嚴(yán)格把好審核關(guān)
(1)實(shí)事求是,嚴(yán)格審計。在工程竣工決算時,建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅持按合同辦事,對工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制,對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用,凡合同條款明確包含的費(fèi)用,屬于風(fēng)險費(fèi)包含的費(fèi)用,未按合同條款履行的違約等一律核減費(fèi)用,嚴(yán)格把好審核關(guān)。要注意的是,對工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算,投標(biāo)人的綜合單價一次包死不作調(diào)整。結(jié)算時,實(shí)際發(fā)生的招標(biāo)時所依據(jù)的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設(shè)單位原因造成的工程量清單漏項(xiàng)或計算誤差應(yīng)予調(diào)整。在工程量調(diào)整時的結(jié)算中,工程量清單中原有的項(xiàng)目,應(yīng)按報價中的綜合單價確定;工程量清單中有類似的項(xiàng)目,應(yīng)參照類似工程項(xiàng)目報價中的綜合單價商定;工程量清單中沒有的項(xiàng)目,按現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定結(jié)算。
(2)堅持項(xiàng)目全過程審計制度。目前在各施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算的情況下,乙方都有以獲取最大限度利潤為目的。因此,要把好開標(biāo)前的審計,開標(biāo)、評標(biāo)審計,定標(biāo)、合同審計,及決算審計關(guān)。開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、合同審計,主要是審查其合法性合理性,公正性及可操作性,而竣工決算審計是最后一道關(guān)口,主要目的是促進(jìn)建設(shè)單位強(qiáng)化管理意識、完善管理制度、改進(jìn)管理方法等,使工程建設(shè)投資達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)性、效率性,審計人員須公辦事,堅持原子核則,從嚴(yán)把關(guān);工作中應(yīng)堅持深入施工現(xiàn)場,了解工程變更內(nèi)容的具體做法,熟悉工程變更增減工程量情況,為決算審計打下基礎(chǔ),同時要建立嚴(yán)格的審計制度,審減率直接和崗位責(zé)任、評功評獎等掛鉤,只有堅持嚴(yán)格的辦法和程序,才能保證決算的真實(shí)性、嚴(yán)肅性。嚴(yán)格堅持項(xiàng)目全程審計制度,對有效控制工程造價必將發(fā)揮巨大作用。
綜上所述,高?;窘ㄔO(shè)工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。建設(shè)單位在對工程造價的管理上始終應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過程,在工程建設(shè)的各個階段,時時要有控制投資的經(jīng)濟(jì)頭腦,充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)周期中的重要信息,把握住市場經(jīng)濟(jì)的脈搏,減少或避免建設(shè)資金的流失,最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。