與實(shí)際值的偏離，這是主動(dòng)的、積極的控制方法，因此被稱為主動(dòng)控制。
三、設(shè)計(jì)階段的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程
設(shè)計(jì)階段的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取的措施包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工，各部門的設(shè)計(jì)任務(wù)，將任務(wù)層層分解，將一個(gè)大的工程項(xiàng)目分解成若干個(gè)小的子項(xiàng)目；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對(duì)節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等。
應(yīng)該看到，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。長期以來，在我國工程建設(shè)領(lǐng)域，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離。許多國外專家指出，中國工程技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力、知識(shí)面，跟外國同行相比幾乎不相上下，但他們?nèi)狈?jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)思想保守，設(shè)計(jì)規(guī)范。國外的技術(shù)人員時(shí)刻考慮如何降低工程造價(jià)，而中國技術(shù)人員則把它看成與己無關(guān)的財(cái)會(huì)人員的職責(zé)。而財(cái)會(huì)、概預(yù)算人員的主要責(zé)任是根據(jù)財(cái)務(wù)制度辦事，他們往往不熟悉工程知識(shí)，也較少了解工程進(jìn)展中的各種關(guān)系和問題，往往單獨(dú)從財(cái)務(wù)制度角度審核費(fèi)用開支，難以有效地控制工程造價(jià)，為此，迫切需要解決以提高工程造價(jià)效益為目的，在工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)的有效控制的價(jià)值觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)技術(shù)措施之中。
綜上所述，工程造價(jià)的有效控制和工程造價(jià)的合理確定，存在相互依存、相互制約的辯證關(guān)系。首先，工程造價(jià)的確定是工程造價(jià)有效控制的基礎(chǔ)和載體。沒有工程造價(jià)的合理確定，就沒有工程造價(jià)的有效控制。
其次，工程造價(jià)的有效控制是容入工程造價(jià)合理確定的全過程之中，工程造價(jià)的合理確定過程也就是工程造價(jià)的有效控制過程，只有通過逐項(xiàng)控制、層層控制才能最終合理確定造價(jià)。
最后，有效的控制工程造價(jià)的先決條件就是確定合理的工程造價(jià)，二者的最終目的是統(tǒng)一的。即合理使用建設(shè)資金，提高投資效益，遵守價(jià)格運(yùn)動(dòng)規(guī)律和市場運(yùn)行機(jī)制，維護(hù)有關(guān)各方合理的經(jīng)濟(jì)利益。