建設(shè)工程造價(jià)是貫穿于建設(shè)全過(guò)程的管理，即從設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，投資估算開(kāi)始至項(xiàng)目竣工結(jié)算為止的整個(gè)過(guò)程。建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的合理確定和有效控制是工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容。所謂工程造價(jià)的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，合理確定投資估算、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、合同承包價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)。所謂工程造價(jià)的有效控制，就是在優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段上，采用一定的方法和措施把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額之內(nèi)。具體說(shuō)，要用投資估算價(jià)控制設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)，用概算造價(jià)控制技術(shù)設(shè)計(jì)和修正概算造價(jià)，用概算造價(jià)或修正概算造價(jià)控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算。以求合理使用人力、物力和財(cái)力，取得較好的投資效益?？刂圃靸r(jià)在這里強(qiáng)調(diào)的是控制項(xiàng)目投資。
1、建立科學(xué)的投資決策機(jī)制
實(shí)事求是地做好工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，要重視擬建項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和投資風(fēng)險(xiǎn)分析等工作?？煽啃匝芯渴侵笇?duì)工程項(xiàng)目在做出是否投資以及應(yīng)該怎樣決策之前，先對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等有關(guān)方面進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)項(xiàng)目各種可能擬建方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證。分析研究項(xiàng)目在技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性；在經(jīng)濟(jì)上的合理性和建設(shè)上的可行性，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，根據(jù)項(xiàng)目前評(píng)價(jià)提出該項(xiàng)目是否投資建設(shè)，以及選定最佳建設(shè)方案等結(jié)論性的意見(jiàn)，為項(xiàng)目投資決策提供可靠依據(jù)。項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)分析既是可研報(bào)告的重要組成部分，更是項(xiàng)目決策科學(xué)化的重要手段。因此要堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度和實(shí)事求是的原則，做好可研工作就顯得非常重要，如果只是為了上項(xiàng)目，一味追求項(xiàng)目的可批性，在可研階段人為地故意減少工程量、工程內(nèi)容、降低工程質(zhì)量以及標(biāo)準(zhǔn)，致使可研階段的估算偏低，也就會(huì)使結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算，項(xiàng)目的投資控制無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
貫徹項(xiàng)目法人制的原則，建立強(qiáng)有力的投資控制機(jī)構(gòu)，落實(shí)投資控制責(zé)任制。要全面推行項(xiàng)目法人責(zé)任制，從體制上使項(xiàng)目法人對(duì)所建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)始一直到建成投產(chǎn)后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)的終身責(zé)任制。并按照專業(yè)分工原則，建立精干、高效的項(xiàng)目投資控制機(jī)構(gòu)，能使投資控制責(zé)任制落實(shí)到實(shí)處。
2、設(shè)計(jì)階段投資控制
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)普遍重視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工程階段的造價(jià)控制，而往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段的審核施工圖預(yù)算，結(jié)算建安工程價(jià)款，算細(xì)帳。這樣做不能否認(rèn)，有一定的效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事半功倍。要想達(dá)到合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)這一目標(biāo)，就要堅(jiān)定不移地將重點(diǎn)放在建設(shè)前期階段上的設(shè)計(jì)階段上來(lái)，以取得事半功倍的效果。
設(shè)計(jì)的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，也是目前超概算的原因之一，所以要積極推行限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖預(yù)算，同時(shí)各專業(yè)要在保證達(dá)到使用功能前提下，按所分配的投資限額進(jìn)行設(shè)計(jì)。要嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)不合理變更，保證總投資限額不被突破。但是限額設(shè)計(jì)也不是只考慮節(jié)約投資，也不是隨隨便便的投資，而是尊重科學(xué)、尊重實(shí)際、實(shí)事求是、精心設(shè)計(jì)和保證設(shè)計(jì)科學(xué)性的具體表現(xiàn)。對(duì)投資進(jìn)行分解和工程量控制是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法。層層限額設(shè)計(jì)要做好以下幾方面：
（1）引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)或方案競(jìng)選。開(kāi)展設(shè)計(jì)招標(biāo)，必須破除行業(yè)保護(hù)、內(nèi)部保護(hù)，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，促使設(shè)計(jì)單位增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感。進(jìn)而激發(fā)設(shè)計(jì)人員解放思想，開(kāi)拓思路、激發(fā)實(shí)際靈感，使功能好、造價(jià)低、技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的優(yōu)秀設(shè)計(jì)脫穎而出。
（2）在設(shè)計(jì)單位內(nèi)部建立限額設(shè)計(jì)責(zé)任制，使設(shè)計(jì)與