建筑安裝工程概預(yù)算定額所規(guī)定的基本傾向指標(biāo)進(jìn)行。而工程概預(yù)算定額是由國家主管部門統(tǒng)一編制的,由于工程概預(yù)算定額的編制、研究、修改不能及時反映市場的變化,不能反映供求關(guān)系的變化,雖然各地區(qū)都設(shè)置了各種相關(guān)的調(diào)差系數(shù),但“系數(shù)”從測定到執(zhí)行仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于市場的變化速度,不利于接收市場的調(diào)節(jié),從而使現(xiàn)行的建設(shè)工程造價定價方法難以反映市場的供求關(guān)系,不能合理的確定建設(shè)工程造價。
3、建設(shè)工程造價難以體現(xiàn)競爭原則
按照公平、公開、公正的原則實行市場競爭,是培育、健全和發(fā)展市場的關(guān)鍵,而市場競爭必然要圍繞價格這個核心進(jìn)行,這就勢必要求建設(shè)工程造價必須體現(xiàn)競爭原則,必須將各競爭企業(yè)的優(yōu)劣明顯地顯示出來,。但現(xiàn)行的建設(shè)工程造價定價方法,要求生產(chǎn)條件、所有制、級別不同的各競爭企業(yè)都必須按照相同的計算方法、計價依據(jù)來確定某一建設(shè)工程的造價,各競爭企業(yè)所作出的價格水平相差無幾,無法反映企業(yè)的實力,毫無差異的價格是難以體現(xiàn)競爭原則的。
4、建設(shè)工程造價難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則
建設(shè)工程是一種特殊的商品,其質(zhì)量也有高低之分,目前的定額只規(guī)定了一種單價,不符合按質(zhì)論價的商品交換原則,影響承包商提高質(zhì)量的積極性,難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則。
5、不利于形成統(tǒng)一、開放、有序的建筑市場
現(xiàn)行的建設(shè)工程造價計價方法,各省、各行業(yè)都編制了自己的工程概預(yù)算定額。由于歷史和習(xí)慣的原因,計算規(guī)則各不相同,分部分項工程名稱、內(nèi)容也各不相同,給建設(shè)工程造價計價帶來了一定的難度,不利于形成統(tǒng)一、開放、有序的建筑市場。
四、對策探討
從長遠(yuǎn)來看,建設(shè)工程造價確定方法改革應(yīng)符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,逐步與國際接軌。建設(shè)工程造價應(yīng)該實現(xiàn)由企業(yè)根據(jù)市場情況和自身條件自主定價,只有這樣,才能使建設(shè)工程造價反映價值規(guī)律的客觀要求,才能反映市場的供求關(guān)系,才能體現(xiàn)競爭原則。但由于我國還處在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的初級階段,相應(yīng)的許多法律、法規(guī)還不健全,整個建設(shè)市場還不能在充分的市場競爭中形成?;诋?dāng)前的實際情況,解決建設(shè)工程造價確定方法存在的問題,首先可從以下幾個方面進(jìn)行:
1、統(tǒng)一全國建設(shè)工程分部分項名稱、內(nèi)容、計量單位、計算規(guī)則,使工程量的計算有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),有利于全國大市場的形成,使工程量計算清晰明了,減少承發(fā)包方計價的糾紛。
2、全面實行定額的量價分離,把國家發(fā)布量價合一的概預(yù)算定額制度,改為國家發(fā)布工程消耗量定額,單價隨行就市,變指令性、指導(dǎo)性價格為發(fā)布市場信息價格,從而使不斷變化的價格同相對穩(wěn)定的實物消耗量相分離。
3、定額消耗量應(yīng)劃分為由國家規(guī)定的法令性強(qiáng)制執(zhí)行的實體性消耗及企業(yè)根據(jù)自身條件結(jié)合國家規(guī)定自主制定的措施性消耗兩部分,以利于施工企業(yè)展開競爭。
4、在統(tǒng)一工程分部分項名稱、計量單位、計算規(guī)則的基礎(chǔ)上,推行實物工程量的綜合價格計價法。按現(xiàn)行的定額計價方式,工程的各分項子目造價不能直接反映,必須重新計算取費后才能知道,模糊了各分部分項工程的造價與總造價的關(guān)系。實行按直接費加綜合費用的直接確定分部分項工程造價的綜合計價方法,有利于投資控制和分包、設(shè)計變更等價款的計價工作,也有利于同國際慣例接軌。
5、建立全國性的工程造價信息網(wǎng)絡(luò),及時發(fā)布各種人工、材料、機(jī)械設(shè)備的市場價格,及時發(fā)布各類建設(shè)工程的市場成交價格,對建設(shè)工程造價的計價起指導(dǎo)作用。
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的日益完善,我國建設(shè)行業(yè)體制改革的進(jìn)一步深化,建設(shè)工程造價確定方法的改革已迫在眉睫。以上僅是本人自己的觀點,希望能引起同行們的進(jìn)一步思考和討論,為下一步我國建設(shè)工程造價確定方法的改革作出一定努力。
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