內(nèi)容提要：在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)工程造價確定方法越來越重要，它直接關(guān)系到能否有效、合理、準(zhǔn)確地確定工程造價，從而最大程度地發(fā)揮投資效益，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的日益完善，隨著我國改革的進(jìn)一步深化，隨著我國開放程度的進(jìn)一步提高，建設(shè)工程造價確定方法的改革已迫在眉睫。
一、 前言
工程造價從廣義上講是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用即項(xiàng)目建設(shè)全過程中發(fā)生的費(fèi)用總和，包括建安費(fèi)用及其它相關(guān)費(fèi)用；狹義上講是指工程價格，是為建設(shè)一項(xiàng)工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格即工程承發(fā)包價格。由于承發(fā)包價格是工程造價中一種重要的，也是最典型的價格形式，因此，本文所討論的工程造價為后一種。工程造價反映建設(shè)工程的價值，并受市場供求關(guān)系的影響，由于建設(shè)工程生產(chǎn)的單件性、固定性、周期長等特性決定了其造價除了具備一般商品價格的共同特性外，還具有其自身的特性：一是單件性計價，由于每個工程都有其特定的用途，技術(shù)水平、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)生地點(diǎn)不同而需要單件性計價；二是多次性計價，由于建設(shè)工程生產(chǎn)周期長、規(guī)模大、造價高，因此按建設(shè)程序要分階段進(jìn)行，相應(yīng)地也要在不同階段多次性計價，以保證工程造價確定與控制的科學(xué)性。綜上所述，建設(shè)工程造價確定過程是非常復(fù)雜的。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)工程造價確定方法越來越重要，它直接關(guān)系到能否有效、合理、準(zhǔn)確地確定工程造價，從而最大程度地發(fā)揮投資效益。
二、 建設(shè)工程造價確定方法形成的歷史及其現(xiàn)狀
20世紀(jì)50年代起，我國借鑒前蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立起適應(yīng)當(dāng)時計劃經(jīng)濟(jì)需要的概預(yù)算定額制度，人工、材料、機(jī)械等價格均由國家統(tǒng)一規(guī)定，傳統(tǒng)的概預(yù)算定額作為建設(shè)工程造價定價依據(jù)，對我國加強(qiáng)計劃管理，減少投資浪費(fèi)，多、快、好、省地建設(shè)國家起到了積極的作用。進(jìn)入90年代，我國逐步由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也日益復(fù)雜，原有的計價方式已不能滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為此，我國對建設(shè)工程造價定價辦法進(jìn)行了一系列的改革，如調(diào)整工程價格的費(fèi)用項(xiàng)目，修訂有關(guān)的費(fèi)用、利潤、稅金計算標(biāo)準(zhǔn)，取費(fèi)改按工程類別計取等等。所有這些改革，使建設(shè)工程造價逐步反映出其內(nèi)在的商品屬性，但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建設(shè)工程造價定價方法仍存在許多問題，也說明仍需要進(jìn)行深化改革。
三、 建設(shè)工程造價確定方法存在的問題
多年來，傳統(tǒng)的概預(yù)算額一直作為建設(shè)工程造價確定的依據(jù)，由于其是國家主管部門進(jìn)行編制、管理，企業(yè)實(shí)際并無定價的自主權(quán)，建設(shè)工程造價的確定過程，不過是一種特殊計劃程序的執(zhí)行過程，按照現(xiàn)行的確定方法確定的建設(shè)工程造價實(shí)質(zhì)上仍然是一種計劃價格，與市場經(jīng)濟(jì)的要求相距甚遠(yuǎn)，隨著改革的深化和開放程度越來越高，現(xiàn)行的建設(shè)工程造價確定方法越來越顯示出很多弊端。
1、建設(shè)工程造價難以反映價值規(guī)律的客觀要求
價值規(guī)律要求按社會必要勞動時間確定商品的價值量，其傾向表現(xiàn)是成本加盈利的價格，建設(shè)工程造價也不例外。由于國家主管部門統(tǒng)一編制的概預(yù)算定額所反映的既不是現(xiàn)實(shí)的各個施工企業(yè)具體的勞動生產(chǎn)率，也不可能是生產(chǎn)某種具體工程所需的社會必要勞動消耗，工程造價水平不能反映社會必要勞動水平。因?yàn)樯a(chǎn)某種商品所需的社會必要勞動時間是不可能人為規(guī)定的，必須通過生產(chǎn)條件互不相同的生產(chǎn)者之間的競爭形成。因此，依據(jù)國家統(tǒng)一的編制的概算定額確定的建設(shè)工程造價，是不能反映價值規(guī)律的客觀要求的。
2、建設(shè)工程造價難以反映市場的供求關(guān)系
現(xiàn)行定價方法規(guī)定，建設(shè)工程造價計算必須以