作為第一關(guān)的勘查設(shè)計，必須提高深度和精度，同時招標文件的編寫也必須十分細致周到。工程規(guī)模越大、技術(shù)越復(fù)雜，招標文件就要求越精確細致周密。我們看到，在不少工程的施工過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)更改設(shè)計、追加投資的問題，一個重要原因不是施工圖的質(zhì)量和設(shè)計深度不夠，造成邊施工邊更改，工程造價不斷上升，結(jié)果往往是決算價大大高于中標價，使得最低價中標完全失去了當初的意義。值得注意的是，業(yè)主在和勘查設(shè)計單位簽訂勘查設(shè)計合同時，應(yīng)明確責任，賠償條款，要求勘查設(shè)計單位對勘查設(shè)計成果的質(zhì)量負責，對由于勘察設(shè)計重大失誤造成工程造價變更，應(yīng)承擔相關(guān)責任并作出必要賠償。
其次，要做好招標評審工作，把好“評審”關(guān)。如果僅僅以報價高低來取舍，就不是真正的最低價中標?！吨腥A人民共和國招投標法》明確規(guī)定，投標文件應(yīng)該滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。作為業(yè)主來說，要做好對投標單位進行資格審查及對最低報價進行分析等工作。如果最低報價的投標人存在報價嚴重漏項或施工方案存在嚴重技術(shù)問題時就應(yīng)該將其否決，然后再以同樣的方法審查次低標。經(jīng)得起評審的最低標，才是最終的中標價。標書評審，包括商務(wù)標和技術(shù)標評審兩部分。對于實行最低價中標來說，商務(wù)標的評審尤為重要。評委必須對各投標單位的投標報價所有資料包括報價分析說明資料、相關(guān)證明資料進行分析和評審。審查其單價構(gòu)成和水平是否合理，有無嚴重不平衡報價，有無漏報項目；機械材料等方面報價有無明顯低于市造價管理部門最近發(fā)布的最低控制線標準的項目和其他措施不可靠的低價項目等認真加以審核，以判定其是否以低于成本報價。通過嚴格評審的最低價中標人，才有實力和可能確保工程的最終成功。
第三，要加強工程施工過程中的監(jiān)督管理，把好“監(jiān)督”關(guān)。對整個工程的進度、質(zhì)量和成本進行實時、全方位、全過程的監(jiān)督管理。業(yè)主事先一定要對監(jiān)理單位的資質(zhì)、信譽、管理力量等進行嚴格審查。在簽訂監(jiān)理合同時，應(yīng)對監(jiān)理單位提出明確的工作要求。在施工過程中，還要通過甲方代表及時檢查。監(jiān)督監(jiān)理工程師的工作質(zhì)量，要求監(jiān)理方盡職盡責，確保工程的進度和質(zhì)量符合要求。
第四，要采取有效的防風險措施，把好“風險”關(guān)。以最低價中標的工程，利潤一般比較低，降低了中標人抗風險的能力，容易造成工程的失敗，常見的有：某些中標人中途放棄、還有的進度一拖再拖，還有的干脆偷工減料，這樣會給建設(shè)單位造成很大損失。在當前社會信用體系不健全，企業(yè)誠信度普遍較低的情況下，建設(shè)單位要有較強的防風險意識。這時，招標人就需要事先安排一套預(yù)防風險的工程擔保措施，一旦產(chǎn)生質(zhì)量事故、工期延誤等問題，就能有效地轉(zhuǎn)移化解風險，最大限度地挽回經(jīng)濟損失。一般來說，在招標時必須要求投標人提供投標保證金，簽合同時必須要求中標人提供履約保函；在付工程進度款時，業(yè)主和監(jiān)理工程師應(yīng)嚴格審查承包人的工程款使用情況，按規(guī)定支付進度款，應(yīng)預(yù)留5%~10％工程尾款作為保修金。
四、結(jié)論
從理論分析到實際的應(yīng)用，以及國內(nèi)外成功使用的大量事例證明，最低價中標法是一種理論上最優(yōu)，實際中可行的建筑工程招標方法，值得在我國全面推廣應(yīng)用。
但實際上，我國目前距離最低價中標法所要求的必要條件很遠。為此，中國政府應(yīng)采取雙管齊下的辦法，一是搞好試點工作，在市場經(jīng)濟非常發(fā)達的沿海地區(qū)先行試驗，積累經(jīng)驗和等待條件成熟再逐步推廣；二是加快建筑行業(yè)市場化改革進程，建立工程擔保體系，實行工程造價市場化，強制實行設(shè)計保險和設(shè)計賠償制度等工作，逐步建立和完善各項改革措施。只有在這些政策和市場條件完全具備之后，最低價中標法的實行才能水到渠成，并能真正發(fā)揮其全部作用。