工結(jié)算等，是工程項且管理的主要內(nèi)容。審查合格后的施工組織設(shè)計是指導(dǎo)工程施工全過程各項施工活動的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織、協(xié)調(diào)和控制的綱領(lǐng)性文件，是工程費用預(yù)結(jié)算的重要依據(jù)。材料管理方面。建筑材料費通常要占到工程建安造價的50～60％左右，因此材料價格的變化決定著工程造價的變化。
（2）關(guān)鍵環(huán)節(jié)的內(nèi)容決定了整個實施階段工程造價控制的目標(biāo)、指導(dǎo)原則和具體操作依據(jù)。例如招標(biāo)文件及合同文件中的條款明確規(guī)定了定價原則和價格變更的原則等等控制依據(jù)，約定的合同價款即為造價控制目標(biāo)等。造價控制工作主要就是圍繞這些內(nèi)容開展的。
（3）加強(qiáng)四個環(huán)節(jié)的控制實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的有機(jī)結(jié)合。使經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)（工程招投標(biāo)、合同管理、材料管理）的控制與技術(shù)環(huán)節(jié)（施工組織設(shè)計審查）的控制協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，通過經(jīng)濟(jì)分析與技術(shù)比較，力求在技術(shù)先進(jìn)前提下的經(jīng)濟(jì)合理。在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，即實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)均衡一致的綜合控制，這是造價控制最有效的手段。
（4）四個環(huán)節(jié)的內(nèi)容相互聯(lián)系，相互影響，互為因果，互為補(bǔ)充，具有很強(qiáng)的連續(xù)性和繼承性，任一環(huán)節(jié)的放松和忽視都對其他環(huán)節(jié)的控制產(chǎn)生不利，最終影響造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)，因此對四個環(huán)節(jié)的控制應(yīng)全面、綜合，缺一不可。
3、實施階段主動控制工程造價的基本思路
從當(dāng)前的實際狀況看，一方面多數(shù)建設(shè)單位對于工程實施階段的造價控制主要采取事后核算方式，因此對工程竣工結(jié)算的審計工作都非常重視。也非常嚴(yán)格，通常要經(jīng)過自審、社會審計、主管審計部門審計后才能完成，特別是在經(jīng)驗豐富的造價咨詢公司協(xié)助下，審計工作都做得很專業(yè)、細(xì)致，因此由于竣工結(jié)算出錯而造成造價失控的可能性比較小。而另一方面，由于控制意識、手段、人員素質(zhì)等多方面原因，不少建設(shè)單位對于工程實施過程中決定工程造價的招投標(biāo)、合同簽訂與管理、施工組織設(shè)計審查、材料管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制卻比較薄弱和欠缺，導(dǎo)致造價控制的結(jié)果不理想，結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象時有發(fā)生。
從實施階段工程造價的形成過程來分析，造價首先要通過招標(biāo)投標(biāo)形成中標(biāo)價，隨后簽訂合同形成合同價，然后通過合同管理、施工組織設(shè)計審查、材料定價管理，在實際的施工情況及合同約定的基礎(chǔ)上修正和調(diào)整合同價，在經(jīng)過上述環(huán)節(jié)后工程的實際造價即已經(jīng)完全確定下來。工程竣工后辦理竣工結(jié)算實際是以上述環(huán)節(jié)中形成的各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)文件，包括招投標(biāo)文件、合同文件、設(shè)計文件、施工圖、經(jīng)審查的施工組織設(shè)計、簽證變更單、工程量計量手續(xù)，材料核價單、工程驗收資料等等作為依據(jù)對工程結(jié)算造價進(jìn)行計算、匯總、審核和正式確認(rèn)。由此可見，工程結(jié)算的審核僅僅是確保工程結(jié)算造價準(zhǔn)確、合理、真實的手段。而不是實施過程中主動控制工程造價的方法。