摘要：本文闡述了我國目前工程建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的現(xiàn)狀，分析了設(shè)計(jì)過程中忽視經(jīng)濟(jì)合理性的原因，對(duì)如何加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制提出了建議和措施。
關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)控制；工程造價(jià)；關(guān)鍵
據(jù)西方一些國家統(tǒng)計(jì)分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度占75%以上，由此可見設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的效益是至關(guān)重要的。長期以來我國由于體制、機(jī)制諸方面的原因，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制缺乏相應(yīng)的制約手段和措施，客觀上已經(jīng)形成了將工程造價(jià)控制的主要精力投放在施工階段--施工招投標(biāo)、審核施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算等，這樣做盡管也起到了一定的成效，但畢竟是事倍功半。要有效控制建設(shè)工程造價(jià)就要堅(jiān)決地把控制工程造價(jià)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)前期階段上來，特別抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果。
目前建設(shè)單位選擇設(shè)計(jì)單位形成不外乎三種，一是采用設(shè)計(jì)方案競(jìng)選；二是設(shè)計(jì)招標(biāo)：三是直接委托。建設(shè)單位在選擇設(shè)計(jì)單位時(shí)，一般僅僅考慮其設(shè)計(jì)方案建筑可看性、結(jié)構(gòu)可靠性及設(shè)計(jì)技術(shù)力量，往往忽視經(jīng)濟(jì)合理性，特別是工程建設(shè)實(shí)行終身負(fù)責(zé)制后，設(shè)計(jì)人員為了逃避因設(shè)計(jì)引起責(zé)任往往增加設(shè)保險(xiǎn)系數(shù)，造成巨大浪費(fèi)。即使設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)過程中實(shí)行限額設(shè)計(jì)，也往往由于設(shè)計(jì)人員缺少施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)及經(jīng)濟(jì)觀念，大量不合理設(shè)計(jì)變更使工程造介難以得到控制。即使實(shí)行限額設(shè)計(jì)，也往往會(huì)帶來以下幾個(gè)問題：第一，如果在設(shè)計(jì)完成后發(fā)現(xiàn)概算超了，然后再進(jìn)行設(shè)計(jì)變更以滿足限額設(shè)計(jì)要求，則會(huì)使投資控制處于被動(dòng)地位，也會(huì)降低設(shè)計(jì)的合理性。第二，限額設(shè)計(jì)由于突出地強(qiáng)調(diào)了設(shè)計(jì)限額重要性，使價(jià)值工程中有兩條提高價(jià)值的途徑在限額設(shè)計(jì)中不能得到充分發(fā)揮，即造價(jià)不變，功能提高；造價(jià)略有提高，功能大幅度的提高。尤其后者，在限額設(shè)計(jì)中的運(yùn)用受到極大地限制，這樣也就限制了設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)造性，有一些新穎別致的設(shè)計(jì)往往受設(shè)計(jì)限額的限制不能得以實(shí)現(xiàn)。第三，由于限額設(shè)計(jì)中限額是指建設(shè)項(xiàng)目一次性投資，沒有考慮項(xiàng)目營運(yùn)后的維護(hù)使用等費(fèi)用，因此會(huì)出現(xiàn)限額設(shè)計(jì)效果較好，但項(xiàng)目的全壽命費(fèi)用不一定經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。另外由于目前設(shè)計(jì)收費(fèi)辦法以及設(shè)計(jì)單位所承擔(dān)責(zé)任的不合理，使在設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制難以得到落實(shí)。目前的設(shè)計(jì)收費(fèi)是根據(jù)設(shè)計(jì)項(xiàng)目總投資的一定比例進(jìn)行收費(fèi)的，如出現(xiàn)質(zhì)量事故由設(shè)計(jì)人員承擔(dān)設(shè)計(jì)責(zé)任，但如果設(shè)計(jì)保守引起的極大浪費(fèi)，則由于沒有設(shè)計(jì)監(jiān)理進(jìn)行制約(目前施工圖審圖由于審圖單位僅僅從技術(shù)上審核其是否符合規(guī)范要求，因此往往形成"審圖審圖，造價(jià)越審越大"的現(xiàn)象)，建設(shè)單位不得不承擔(dān)全部費(fèi)用。因此在這種不合理制度下，設(shè)計(jì)人員往往側(cè)重于技術(shù)角度，而基本上不考慮經(jīng)濟(jì)合理性。長期以來形成我國設(shè)計(jì)技術(shù)人員在技術(shù)水平、工作能力上跟國外同行相比可平分秋色，但設(shè)計(jì)思想保守，設(shè)計(jì)規(guī)范和施工規(guī)范落后，缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，難以形成在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理性，在經(jīng)濟(jì)合理性基礎(chǔ)上技術(shù)先進(jìn)性，使工程造價(jià)控制在設(shè)計(jì)階段就處于失控狀態(tài)。那么怎樣才能使處于工程造價(jià)控制關(guān)鍵階段的設(shè)計(jì)得以有效的控制呢?
筆者認(rèn)為，工程造價(jià)的控制并不是一味降低工程造價(jià)，而是提高其價(jià)值。也就是運(yùn)用價(jià)值工程，對(duì)產(chǎn)品的功能進(jìn)行分析，使之以較低總成本，可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價(jià)值。提高產(chǎn)品價(jià)值途徑的主要方法有以下五種：一是提高功能，降低成本；二是功能不變，降低成本；三是成本不變，提高功能；四是功能略有下降，但帶來成本大幅度降低；五是成本略有上升，但帶來功能大幅度提高。
一般來說，建設(shè)項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)，其功能已基本確定，要提高其價(jià)值，就勢(shì)必降低其成本，使成本在滿足功能要求的前