生的偏離消失，不能預(yù)防可能發(fā)生的偏離，因而只能說是被動控制。自從人們將系統(tǒng)論和控制論研究用于項目管理后，將“控制”立足于事先動地采取決策措施，以盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實際值的偏離，這是主動的、積極的控制方法，因此被稱為主動控制。也就是說，工程造價控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計、發(fā)包和施工、被動地控制工程造價，更要能動地影響投資決策，影響設(shè)計、發(fā)包施工主動地控制工程造價。
3 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合控制工程造價最有效手段
要有效地控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括重視設(shè)計多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工設(shè)計、施工組織設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能，從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值，嚴(yán)格審核各項費(fèi)用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。
應(yīng)該看到，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是工程造價最有效的手段。長期以來，在我國工程建設(shè)領(lǐng)域，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離，許多國外專家指出，中國工程技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力、知識面，跟外國同行相比幾乎不分上下，但他們?nèi)狈?jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計思想保守，設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范落后。國外的技術(shù)人員時刻考慮如何降低工程造價，而中國技術(shù)人員則把它看成與已無關(guān)的財會人員的職責(zé)。而財會、概預(yù)算人員的主要責(zé)任是根據(jù)財務(wù)制度辦事，他們往往不熟悉工程知識，也較少了解工程進(jìn)展中的各種關(guān)系和問題，往往單純地從財務(wù)制度角度審核費(fèi)用開支,難以有效地控制工程造價。為此,迫切需要解決以提高工程造價效益為目的,在工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合,通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價,正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系,力求在技術(shù)先進(jìn)下的經(jīng)濟(jì)合理,在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn), 把控制工程造價滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。
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