生的偏離消失，不能預防可能發(fā)生的偏離，因而只能說是被動控制。自從人們將系統(tǒng)論和控制論研究用于項目管理后，將“控制”立足于事先動地采取決策措施，以盡可能地減少以至避免目標值與實際值的偏離，這是主動的、積極的控制方法，因此被稱為主動控制。也就是說，工程造價控制，不僅要反映投資決策，反映設計、發(fā)包和施工、被動地控制工程造價，更要能動地影響投資決策，影響設計、發(fā)包施工主動地控制工程造價。
3 技術與經(jīng)濟相結(jié)合控制工程造價最有效手段
要有效地控制工程造價，應從組織、技術、經(jīng)濟等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括重視設計多方案選擇，嚴格審查監(jiān)督初步設計、技術設計、施工設計、施工組織設計，深入技術領域研究節(jié)約投資的可能，從經(jīng)濟上采取措施，包括動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。
應該看到，技術與經(jīng)濟相結(jié)合是工程造價最有效的手段。長期以來，在我國工程建設領域，技術與經(jīng)濟相分離，許多國外專家指出，中國工程技術人員的技術水平、工作能力、知識面，跟外國同行相比幾乎不分上下，但他們?nèi)狈?jīng)濟觀念，設計思想保守，設計規(guī)范、施工規(guī)范落后。國外的技術人員時刻考慮如何降低工程造價，而中國技術人員則把它看成與已無關的財會人員的職責。而財會、概預算人員的主要責任是根據(jù)財務制度辦事，他們往往不熟悉工程知識，也較少了解工程進展中的各種關系和問題，往往單純地從財務制度角度審核費用開支,難以有效地控制工程造價。為此,迫切需要解決以提高工程造價效益為目的,在工程建設過程中把技術與經(jīng)濟有機結(jié)合,通過技術比較、經(jīng)濟分析和效果評價,正確處理技術先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關系,力求在技術先進下的經(jīng)濟合理,在經(jīng)濟合理基礎上的技術先進, 把控制工程造價滲透到各項設計和施工技術措施之中。
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