商務標得分的情況愈來愈少，而常把標底作為投標報價的上限來對投標人報價進行分析，故標底的準確與否是保證招標成功的一項重要參考資料。
2．3 慎重確定合同類型
在工程量清單招標中，由于工程量統(tǒng)一。使合同類型成為報價人選擇投標策略的關鍵因素。又由于清單工程量為預計量值，清單工程量與實際工程量的差別很大程度地帶來合同雙方的利益風險。所以招標人恰當選擇合同類型有利于取得競爭性報價，也可合理分擔合同履行過程中的風險。工程實踐中，對于大中型工程一般采用單價合同為主、總價合同為輔的合同形式，即合同中主體工程項目是單價合同，其他部分（主要是分包工程）項目采用總價合同。對于規(guī)模小、技術不復雜、工期短的工程，可采用全部總價合同。
2．4 關于合同條款的約定
在編制合同條款時，應注重有關風險和責任的約定，將項目管理融入合同條款中，盡量將風險量化，責任明確，公正地維護雙方的利益。主要重視以下幾類條款：
（1）程序性條款。目的在于規(guī)范工程價款結(jié)算依據(jù)的形成，預防不必要的糾紛。程序性條款貫穿于合同行為始終。包括信息往來程序、計量程序、工程變更程序、索賠處理程序、價款支付程序、爭議處理程序等。
（2）有關工程計量條款。做到嚴格確定計量內(nèi)容，加強隱蔽工程計量的約定。
（3）有關價款的條款，特別注意價格調(diào)整條款。有關合同價格調(diào)整的條款必須有明確細化的內(nèi)容，盡量減少模棱兩可帶有爭議性的條款出現(xiàn)，少留活口，為以后工程變更結(jié)算擬定方向性、可操作性強的條款。
（4）雙方職責條款。為進一步劃清雙方責任，量化風險，應對雙方的職責進行恰當?shù)拿枋觥δ切┪磥硪芽深A見并可能影響造價的事件和情況明確各方的責任，以減少索賠和爭議的發(fā)生。如對重要材料包括鋼材、商品混凝土等，在工期少于 1 年時可以采用投標包干的思路，將材料價格變化的風險轉(zhuǎn)由投標人承擔；但工期較長且市場價格可能變化較大時，宜增加材料價格變化幅度超過一定范圍時的調(diào)價條款，有利于風險共擔。
（5）索賠條款。明確索賠程序、索賠的支付、爭端解決方式等。
2．5 重視回標分析
回標分析是招投標階段開始后的一個重要且必不可少的環(huán)節(jié)?；貥朔治龅闹攸c是在符合性檢查投標文件的基礎上，對商務報價進行逐項檢查和分析。如對分部分項子目，要檢查主材的數(shù)量、價格是否合理，人工及輔材數(shù)量是否最低滿足完成該子目工作內(nèi)容等；對單項措施費，一定要檢查所報措施費是否與施工組織設計相吻合，是否惡意象征性低價等。經(jīng)過回標分析后，要將有關分析結(jié)果整理后交評標委員會，由評標委員會決定是否詢標、調(diào)價等事項，形成每個投標人的最終評標價。
3 招投標階段控制工程造價目前存在的問題
3．1 評標方式存在不足
《中華人民共和國招標投標法》的頒布從法律上對招投標活動中評標專家委員會的地位進行了界定，減少了項目業(yè)主對項目定標的直接行政影響，理論上體現(xiàn)了項目評標的民主化、科學化。然而在實際運作中，評委個人事實上只有評標權力沒有后果責任，加上評標時間過短，往往對投標人的投標文件缺少系統(tǒng)性詳細分析和評判，流于形式較多，因此沒有很好地實現(xiàn)其預定功能，客觀上也影響了工程造價的合理確定。
3.2 競標行為不規(guī)范
由于建筑市場規(guī)范需要一個長期過程，國內(nèi)承包商與發(fā)達國家成熟的承包商不同，缺乏成熟的市場行為。有時為了爭搶工程而無視市場風險，視招標投標為博彩，以拿標為目的惡意降價。中標價格甚至連買材料都不夠，中標后不是虧損，就是采用一些非正常的手段追加費用。有的承包商追加不到費用時，以停工要挾；有的承包商偷工減料；更有的承包商以更低價的手段分包轉(zhuǎn)包，致使工程質(zhì)量受到嚴重的影響，留下了極大的隱患。返