一、項(xiàng)目成本管理概述
工程項(xiàng)目是施工企業(yè)的“窗口”，生產(chǎn)和管 理的基點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效益的源泉。以工程項(xiàng)目管理 為中心，提高項(xiàng)目的運(yùn)作質(zhì)量，是施工企業(yè)生 存和發(fā)展永恒的主題。工程項(xiàng)目管理中的項(xiàng)目 成本管理直接制約著項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)成果.
項(xiàng)目成本管理是承包人為使項(xiàng)目成本控 制在計(jì)劃目標(biāo)之內(nèi)所作的預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、調(diào) 整、核算、分析和考核等管理工作。它是施工企 業(yè)成本管理的核心內(nèi)容，是在項(xiàng)目施工過(guò)程中 運(yùn)用必要的技術(shù)與管理手段對(duì)物化勞動(dòng)和勞 動(dòng)消耗進(jìn)行計(jì)劃、組織和監(jiān)督的一個(gè)系統(tǒng)工 程，從項(xiàng)目中標(biāo)開(kāi)始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)施工，直 至竣工驗(yàn)收的每個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于項(xiàng)目施工的全 過(guò)程和各個(gè)方面.
二、項(xiàng)目成本管理中存在的問(wèn)題
（一）難以控制投標(biāo)費(fèi)用。隨著建筑企業(yè)市 場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，如果報(bào)價(jià)成本高，就意味著生 產(chǎn)費(fèi)用高，使企業(yè)在投標(biāo)價(jià)格上喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu) 勢(shì)，如為了中標(biāo)而盲目壓價(jià)，則會(huì)使項(xiàng)目的耗 費(fèi)得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，致使企業(yè)虧損。有時(shí)投 標(biāo)單位為提高中標(biāo)率，在報(bào)價(jià)時(shí)惡性競(jìng)爭(zhēng)，相 互壓低報(bào)價(jià)，使造價(jià)降低幅度達(dá)到預(yù)算成本難 以接受的程度，造成項(xiàng)目先天不足，嚴(yán)重制約了項(xiàng)目的效益水平。再者，由于建筑市場(chǎng)運(yùn)行 機(jī)制尚不規(guī)范，在財(cái)物投入上難以控制，投入 和產(chǎn)出效益不一定配比，投標(biāo)費(fèi)用占企業(yè)管理 費(fèi)的比例偏大，且有逐年上升之勢(shì).
（二）對(duì)成本管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠。
工程 成本管理是一個(gè)全員全過(guò)程的管理，需要通過(guò) 施工生產(chǎn)組織和實(shí)施過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)。如果施工人 員為了趕工期而盲目增加工人和設(shè)備，必然會(huì) 導(dǎo)致窩工現(xiàn)象而造成人工費(fèi)的浪費(fèi)；如果材料 管理人員現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)不精確，必然會(huì)導(dǎo)致材料二 次搬運(yùn)費(fèi)的增加；如果技術(shù)人員為了保證工程 質(zhì)量，采用了可行但不經(jīng)濟(jì)的技術(shù)措施，必然 會(huì)使工程成本增大。由此可見(jiàn)，財(cái)務(wù)人員只是 成本管理的組織者，而不是成本管理的主體， 不走出這個(gè)認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，就不能搞好工程成本 管理.
另外，由于各種復(fù)雜因素的影響，施工企 業(yè)在成本管理上普遍存在著重事后輕事前，重 靜態(tài)輕動(dòng)態(tài)、重短期輕宏觀、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的 問(wèn)題，習(xí)慣按傳統(tǒng)思想觀念想問(wèn)題、辦事情，靠 完成產(chǎn)值來(lái)擴(kuò)大投資，謀求業(yè)主多計(jì)價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn) 成本盈利；在施工企業(yè)內(nèi)部形成只要完成任 務(wù)、質(zhì)量達(dá)標(biāo)，就可以評(píng)先進(jìn)、樹(shù)榜樣，忽視了 企業(yè)是以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織.
（三）資金管理缺乏預(yù)算控制。
工程項(xiàng)目前 期資金寬松時(shí)，沒(méi)有預(yù)留儲(chǔ)備資金，花錢(qián)大手 大腳，工程中期盲目促生產(chǎn)趕進(jìn)度，忽視工、 料、機(jī)計(jì)價(jià)與撥款程序，甚至出現(xiàn)超撥款現(xiàn)象， 工程后期尾款與質(zhì)量保證金追討不力，變更補(bǔ) 償及材料補(bǔ)差工作不及時(shí)，整個(gè)項(xiàng)目及建設(shè)期間資金使用缺乏與工期配套的供求預(yù)算，資金 使用往往前松后緊，使用成本較高，財(cái)務(wù)費(fèi)用 上升.
（四）缺乏合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制。
在施工過(guò)程 中，項(xiàng)目成本費(fèi)用控制的主動(dòng)權(quán)絕大部分在項(xiàng) 目經(jīng)理手中，但目前成本管理模式中項(xiàng)目經(jīng)理 的責(zé)權(quán)利沒(méi)有充分落實(shí)，工程項(xiàng)目管理最終實(shí) 現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益的高低與項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)管理人 員及施工人員的個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益無(wú)直接關(guān)系，因 此項(xiàng)目經(jīng)理不可能在直接關(guān)系成本費(fèi)用高低 的人工、材料、機(jī)械使用等方面去節(jié)約和控制， 責(zé)任指標(biāo)與工作職責(zé)不對(duì)應(yīng)。例如，有些施工 單位將整個(gè)項(xiàng)目材料費(fèi)節(jié)超與材料供應(yīng)部門(mén) 人員掛鉤，而材料供應(yīng)部門(mén)人員根本管不了現(xiàn) 場(chǎng)施工時(shí)的材料節(jié)超，其結(jié)果是受獎(jiǎng)和受罰稀 里糊涂，受獎(jiǎng)別人不服，受罰本人也不服，這也 是當(dāng)前面臨的主要難點(diǎn).
成本管理的考核與薪酬相掛鉤，考核機(jī)制 是否科學(xué)合理，關(guān)系著能否調(diào)動(dòng)各類人員降低 成本、提高效益的積極性。堅(jiān)持權(quán)責(zé)利相結(jié)合 的原則，獎(jiǎng)罰分明，是促進(jìn)項(xiàng)目施工企業(yè)成本 管理工作健康發(fā)展的動(dòng)力，是降低成本的關(guān) 鍵。目前，一些施工企業(yè)因?yàn)樨?zé)權(quán)利不相對(duì)應(yīng)， 出現(xiàn)干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的局 面