工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》?《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等;
規(guī)范性文件:包括關(guān)于培育工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見?建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范?《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》等?
3 構(gòu)建我國項目管理委托合同
我國工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)受業(yè)主委托,按照合同約定,代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務(wù)?為了形成我國的項目管理合同文本,我們應(yīng)在充分考慮我國國情的基礎(chǔ)上,根據(jù)應(yīng)用的不同情況,把握國際項目管理合同文件中的相對固定的文本結(jié)構(gòu)部分,有針對性地借鑒和吸收國際項目管理合同文件?
1)建設(shè)工程項目管理委托合同文本結(jié)構(gòu)?
考慮到我國的現(xiàn)實狀況及法律制度等方面的障礙,構(gòu)建我國建設(shè)工程項目管理委托合同時,可以參考國際項目管理委托合同的總體框架,合同結(jié)構(gòu)如圖1所示:
(2)建設(shè)工程項目管理委托合同文本內(nèi)容?
我國建設(shè)工程項目管理合同文本的內(nèi)容應(yīng)能體現(xiàn)出我國建設(shè)工程項目管理的現(xiàn)狀,在我國工程建設(shè)項目管理中起到積極的作用,為推動我國工程項目管理的發(fā)展,并進而在國際上占有一席之地做出一定的貢獻?
我國建設(shè)工程項目管理委托合同文本的通用條件參照國際項目管理合同,項目管理委托服務(wù)范圍考慮我國目前建設(shè)工程各階段項目管理工作中的內(nèi)容,將其整理分類后形成菜單式服務(wù),在實際使用時根據(jù)需要進行選擇?內(nèi)容中具體內(nèi)容見附錄?
4 我國建設(shè)工程項目管理委托合同的應(yīng)用條件
目前,我國已經(jīng)形成的能與國際接軌的項目管理模式的基本框架有業(yè)主實行的項目法人責(zé)任制,工程招投標責(zé)任制,建設(shè)工程監(jiān)理制,合同管理制和施工項目經(jīng)理責(zé)任制?2003年初,建設(shè)部專門下發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》,鼓勵具有工程勘察?設(shè)計?施工?監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè),通過建立與工程項目管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機構(gòu)?項目管理體系,充實項目管理專業(yè)人員,按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定在其資質(zhì)等級許可的工程項目范圍內(nèi)開展相應(yīng)的工程項目管理業(yè)務(wù)?但是,在實際項目執(zhí)行過程中,往往有很多現(xiàn)象背離了項目管理的初衷?為了使國際項目管理合同能在一個較為適當?shù)沫h(huán)境下使用,我們應(yīng)逐步改善我國的現(xiàn)實狀況,建立和完善有關(guān)法律?法規(guī)和部門規(guī)章?
(1)提高項目管理人員的素質(zhì)?
發(fā)達國家相當重視項目管理專業(yè)人才的培養(yǎng)和資質(zhì)認定,形成了相當規(guī)模的行業(yè)?美國PMI學(xué)會主辦的項目管理專業(yè)資質(zhì)PMP考試和資質(zhì)證書,得到社會的公認?獲得PMP的人有更多的機會被政府部門和大公司聘任和重用?
(2)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境?
目前,我國建設(shè)市場在管理體制?法制建設(shè)?運行機制?中介服務(wù)?價格政策和社會習(xí)慣等方面仍有許多方面有待改進?我們必須建立法制的?政府監(jiān)督的?自我約束的管理體系,建立公開?公平?公正的投資中介市場,加大投資中介服務(wù)的法律責(zé)任,為工程咨詢和項目管理創(chuàng)造更好的市場環(huán)境?
(3)加強與國際項目管理機構(gòu)的交流與合作?
我國工程項目管理公司應(yīng)該進一步加強與美國?歐洲和澳大利亞的國際項目管理機構(gòu)和協(xié)會之間的合作與交流?充分利用高等院校加強項目管理的理論與實踐研究,建立自己的項目管理體系,引進和開發(fā)先進的項目管理軟件系統(tǒng),提高項目管理水平,為工程項目管理公司的發(fā)展提供更好的環(huán)境?
(4)建立和健全項目管理的法律?法規(guī)?
盡管我國已經(jīng)有了相關(guān)法律?規(guī)章,但仍沒有一個在項目管理專業(yè)和行業(yè)范圍的指導(dǎo)性實施準則?同時,“有法不依,執(zhí)法不嚴”的現(xiàn)象較為普遍?有些工程沒有實行招投標制,有些卻采用議標或是假招標,大搞“人情工程”?為此,必須貫徹國家有關(guān)的方針政策,建立和健全各類建筑市場管理的法律?法規(guī)和制度?做到門類齊全,互相配套,避免交叉重疊,遺漏空缺和互相抵觸?同時政府部門也要充分發(fā)揮和運用法律?法規(guī)的手段,培養(yǎng)和發(fā)展我國的建筑市場體系,確保建設(shè)項目從前期策劃?勘察設(shè)計?工程承發(fā)包?施工到竣工等全部活動都納入法制軌道?