承擔(dān)。減少或避免風(fēng)險(xiǎn)是施工合同談判的重點(diǎn)。通過(guò)合同談判,對(duì)合同條款拾遺補(bǔ)缺,盡量完整,防止不必要的風(fēng)險(xiǎn);通過(guò)合同談判,使合同能體現(xiàn)雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系的平衡和公平,對(duì)不可避免的風(fēng)險(xiǎn),由雙方合理分擔(dān)。使用合同示范文本(或稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)文本)簽訂合同是使施工合同趨于完善的有效途徑。由于合同示范文本內(nèi)容完整。條款齊全,雙方責(zé)權(quán)利明確、平衡,從而風(fēng)險(xiǎn)較小,對(duì)一些不可避免的風(fēng)險(xiǎn),分擔(dān)也比較公正合理。政府主管部門(mén)或中介機(jī)構(gòu),要提供不同類(lèi)型工程施工合同示范文本,并不斷修訂和完善條款內(nèi)容,對(duì)承發(fā)包雙方簽訂合同和控制風(fēng)險(xiǎn)都是十分有利。2?2?4 掌握要素市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)要素市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)是經(jīng)常遇到的風(fēng)險(xiǎn)。在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),必須及時(shí)掌握要素市場(chǎng)價(jià)格,使報(bào)價(jià)準(zhǔn)確合理,減少風(fēng)險(xiǎn)的潛在因素。但是在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)往往對(duì)要素市場(chǎng)價(jià)格變化預(yù)測(cè)不周、考慮不足,特別是可調(diào)價(jià)格合同,要控制風(fēng)險(xiǎn),必須隨時(shí)掌握要素市場(chǎng)價(jià)格變化,及時(shí)按照合同約定調(diào)整合同價(jià)格,以減少風(fēng)險(xiǎn)。
2?2?5 加強(qiáng)合同履行管理,分析工程風(fēng)險(xiǎn)
雖然在合同談判和簽訂過(guò)程中,對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)發(fā)現(xiàn),但是合同中還會(huì)存在詞語(yǔ)含糊,約定不具體、不全面,責(zé)任不明確,甚至矛盾的條款。因此,任何建筑工程施工合同履行過(guò)程中都要加強(qiáng)合同管理,分析不可避免的風(fēng)險(xiǎn),如果不能及時(shí)透徹地分析出風(fēng)險(xiǎn),就不可能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有充分的準(zhǔn)備,則在合同履行中很難進(jìn)行有效地控制。特別是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大的工程更要強(qiáng)化合同分析工作。
2?2?6 管好分包商,減少風(fēng)險(xiǎn)事件
對(duì)分包商的工程和工作,總包商負(fù)有協(xié)調(diào)和管理的責(zé)任,并承擔(dān)由此造成的損失。所以對(duì)分包商的承包工程和其工作,要嚴(yán)格管理,督促分包商認(rèn)真履行分包合同,把總分包之間可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),減少到最低程度。政府主管部門(mén)要制定建筑工程總分包管理辦法,規(guī)范總分包之間的行為,嚴(yán)格禁止工程轉(zhuǎn)包,改變總分包之間的無(wú)秩序現(xiàn)象。2?3 轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)包括相互轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)移工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)有如下幾種措施:
2?3?1 推行索賠制度,相互轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于預(yù)測(cè)到的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),在談判和簽訂施工合同時(shí),采取雙方合理分擔(dān)的方法,對(duì)一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)講,是最公平合理的處理方法。由于一些不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)總是存在的,不會(huì)有不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),絕對(duì)完美和雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系絕對(duì)平衡的合同。因此,不可預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生,是造成經(jīng)濟(jì)損失或時(shí)間損失的根源,合同雙方都希望轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn),所以在合同履行中,推行索賠制度是相互轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。因?yàn)樵趯?shí)際工程中,索賠是雙向的。承包商可以向業(yè)主索賠;業(yè)主也可能向承包商索賠。但業(yè)主向承包商索賠處理比較方便,它可以通過(guò)扣拔工程款及時(shí)解決索賠問(wèn)題。而最常見(jiàn)、最有代表性、處理比較困難的是承包商向業(yè)主轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),提出索賠,所以通常將它作為處理風(fēng)險(xiǎn)和進(jìn)行索賠管理的重點(diǎn)和主要對(duì)象。這也是國(guó)際承包工程中,一種普遍的做法。工程索賠制度在我國(guó)尚未普遍推行,承發(fā)包雙方對(duì)索賠的認(rèn)識(shí)還很不足,索賠和反索賠具體做法也還十分生疏。因此,政府主管部門(mén)和中介機(jī)構(gòu)要向承發(fā)包方不斷宣傳推行索賠制度轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的意義,教會(huì)索賠方法,并制定有關(guān)推行索賠的管理辦法,使轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)的合理合法的索賠制度健康地開(kāi)展起來(lái),逐步向國(guó)際工程慣例接軌。
2?3?2 向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),包括推行擔(dān)保制度和進(jìn)行工程保險(xiǎn)
(1)推行擔(dān)保制度。推行擔(dān)保制度是向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的一種有法律保證的做法。我國(guó)《擔(dān)保法》內(nèi)規(guī)定有五種擔(dān)保方式。在建筑工程施工階段以推行保證和抵押兩種方式為宜。保證。是指保證人和債權(quán)人約定,當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí),保證人按照約定履行債務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的行為。當(dāng)前我國(guó)可以逐漸推行銀行保證或企業(yè)保證