、投標書附錄、保函格式等構(gòu)成投標文件的資料，但是包含地勘、氣候、水文及工程量清單等不構(gòu)成投標文件的組成部分，僅供投標人參考，業(yè)主不保證這些資料的正確性，投標人利用這些資料的風險完全由自己承擔。而作為一個工程總承包項目的總報價必然是投標書的核心文件，在對工程總承包項目，在無其他可靠的第一手資料的情況下，承包商既要保持標價的競爭力，又要避免盲目報價給自己帶來的無謂風險，只能期望業(yè)主提供的資料中工程量清單是可靠的，是出于良好的動機的，從而把業(yè)主提供的工程量清單作為報價的依據(jù)，并按照傳統(tǒng)的單價合同的報價方式進行標價估算。然而，在工程實施過程中發(fā)生的事實卻令人瞠目結(jié)舌。從完成設(shè)計并得到批準后開始到工程實施過程中，承包商會發(fā)現(xiàn)不僅在投標階段難以測算的土石方數(shù)量成倍增加，連那些數(shù)量相對確定的路面結(jié)構(gòu)的工程量、“量差”“價差”大大超出了工程量的內(nèi)容。作為一個總價包干合同，“量差”“價差”又與合同中規(guī)定的變更條件毫不相干，承包商欲提起索賠卻苦于找不到相應(yīng)的合同依據(jù)。
技術(shù)規(guī)范風險。在傳統(tǒng)的單價合同中，技術(shù)規(guī)范規(guī)定了與工程相關(guān)的工作種類，技術(shù)標準、工藝要求、驗收規(guī)范等。在滿足了其他條件后，只要承包商按照技術(shù)規(guī)范的要求實施了某項工作，他就可以依據(jù)工程量清單中所列的相應(yīng)單項工程的價格得到付款。如果工程量清單中沒有相應(yīng)的單項和單價，承包商就可以在變更項目下獲得支付。但對于工程總承包合同來說，由于沒有工程量清單的存在，傳統(tǒng)的單價合同中的一類項目變更就顯得蒼白無力，沒有任何意義，相反任何一項技術(shù)規(guī)范中提及的工作內(nèi)容都有可能成為業(yè)主增加工作量的借口。
業(yè)主的要求風險。工程總承包合同中核心文件之一是“業(yè)主的要求”，其地位僅次于合同協(xié)議書、中標函、投標書附錄及合同條件。非常遺憾的是，在這樣一個決定工程造價的至關(guān)重要的內(nèi)容中，不知是業(yè)主有意還是無意，其要求往往非常原則、籠統(tǒng)甚至含混不清，它不僅使承包商在投標報價時無所適從，而且也為業(yè)主在后來的工程實施過程中隨意提高設(shè)計標準、增加工程數(shù)量提供了方便。如某一工程為地方投資的鐵路，理應(yīng)按照地方鐵路標準招投標，業(yè)主也僅僅籠統(tǒng)表述其投資要求，但“業(yè)主的要求”按照城際高速鐵路標準施工。驗收標準嚴格遵守《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》等有關(guān)工程質(zhì)量驗收標準，確保系統(tǒng)全部單位工程達到現(xiàn)行的《鐵路工程施工質(zhì)量驗收標準》質(zhì)量的規(guī)定和要求，這樣一來，此標段由于標準的變化，“量差”“價差”的成本大幅度上升。如果是工程總承包合同，一定意義上承包商利益難以實現(xiàn)。