包商往往將一些風(fēng)險向總包轉(zhuǎn)移。如材料價格上漲后,分包商為降低成本,材料以次充好,減少用工量,施工質(zhì)量逐漸下降,為總包埋下質(zhì)量隱患;安全文明施工方面,分包商減少投入,將安全責(zé)任向總包推卸,文明施工依賴總包協(xié)調(diào)。必須在合同之初,明確合理分擔(dān)風(fēng)險,在總價固定的合同下,承包商的利潤往往就是對風(fēng)險管理的節(jié)余。保險方面,總包商一般承擔(dān)了較多的風(fēng)險,其風(fēng)險可能來自于業(yè)主、監(jiān)理、分包商、政府、自然環(huán)境等,對總包商來說,應(yīng)進行綜合保險,以避免損壞。分包商可投保工程一切險。
3.6索賠、爭端、仲裁
a.索賠時總分包雙方都可運用的武器。一般索賠在發(fā)生索賠事件28天內(nèi)要發(fā)出索賠通知,隨即提報索賠資料,42天內(nèi)報送完整的索賠報告,索賠報告應(yīng)包括:概述事項、索賠根據(jù)、索賠量計算內(nèi)容、索賠證據(jù)。注意索賠的時間效力,如未能在28天內(nèi)發(fā)出索賠通知,賠償責(zé)任將被解除。無論總包還是分包,當(dāng)發(fā)生可以進行索賠的事件時,應(yīng)當(dāng)有進行跟隨記錄的習(xí)慣,不論責(zé)任歸屬,應(yīng)先采取同期記錄的方式,收集證據(jù)。如遇連續(xù)的事件,應(yīng)及時的在索賠事件發(fā)生時,發(fā)出索賠通知,并提交臨時報告,在索賠事件結(jié)束后28天內(nèi)提交最終詳細報告。索賠批準(zhǔn)應(yīng)是書面的批準(zhǔn),分包商有權(quán)得到能足以證明其損失的次部分費用。注意違反索賠的有關(guān)規(guī)定的違約行為,將影響索賠結(jié)果。
b.爭端一般來說,合同雙方必然會發(fā)生爭端,解決爭端應(yīng)在合同訂立時就爭端的解決程序和規(guī)則達成協(xié)議。爭端發(fā)生可尋找第三方或組織予以裁決,第三方的選擇應(yīng)得到雙方認可。
c.仲裁當(dāng)爭端在第三方裁決后,不能解決,則提請仲裁機構(gòu)仲裁,直至法院訴訟。 以上關(guān)于合同執(zhí)行的看法,僅僅是合同管理知識的冰山一角,筆者無力綜合歸納,如有需要,應(yīng)查閱相關(guān)書籍。
4. 合同文件管理系統(tǒng)建立合同文件管理系統(tǒng)是合同管理的基礎(chǔ)性工作,合同文件管理系統(tǒng)應(yīng)有兩方面的工作:合同文件的文檔化管理、合同事件的程序化管理。
4.1合同的文檔化管理合同文件主要包括:招投標(biāo)文件、正式合同文件、來往信函、會議紀(jì)要、各類支付款記錄、變更文件、施工記錄、財務(wù)報表、索賠文件、進度報表、開竣工文件、技術(shù)質(zhì)量文件等。合同文件因為涉及財務(wù)信息,故應(yīng)以財務(wù)方面的合同文件為主體,其次輔以技術(shù)的、質(zhì)量的、進度的進行完善。項目應(yīng)建立專門的合同文件管理系統(tǒng),此工作對總包、分包商均有重要意義。實際中分包商由于辦公的局限性往往只注意干活,不注意收集整理相關(guān)文件,又與總包了解信息不平等,故經(jīng)常使分包商自己的合法權(quán)益受損。應(yīng)當(dāng)建立合同報表,合同報表包括合同支付匯總表、批準(zhǔn)變更匯總表、索賠匯總表、分包合同支出預(yù)算表、分包合同匯總表等。
4.2合同事件程序化管理一般包括,合同前期管理程序、合同執(zhí)行管理程序、變更控制管理程序、索賠程序等。
(四)分包生產(chǎn)過程管理分包生產(chǎn)過程主要分以下幾個方面的工作:
1 質(zhì)量管理建筑工程項目分包工程具有任務(wù)型工作的特點,它區(qū)別于工廠重復(fù)性作業(yè)的特點。筆者認為傳統(tǒng)的質(zhì)量保證體系起源于工廠作業(yè)型的質(zhì)量生產(chǎn)方式,并不適用于任務(wù)型的生產(chǎn)方式。傳統(tǒng)的質(zhì)量保證體系認為合格的輸入和合格的生產(chǎn)過程就能夠得到合格的產(chǎn)品,偏重于過程控制。但項目生產(chǎn)的特點,以及強調(diào)滿足顧客要求為中心的今天,項目質(zhì)量管理不僅要關(guān)注過程,更要關(guān)注結(jié)果(目標(biāo))。因此新版的ISO9000也提出了如何在項目環(huán)境里建立質(zhì)量體系的問題,項目多采用目標(biāo)管理的方式完成任務(wù)。新版的ISO9000弱化了建立龐大的剛性體系內(nèi)容,轉(zhuǎn)而突出了柔性的8大質(zhì)量管理原則。筆者認為,對分包的質(zhì)量管理,應(yīng)以目標(biāo)管理的方式,貫徹質(zhì)量管理原則的過程,來完成分包任務(wù)。目標(biāo)