控制目標。運用多種技術經濟比較指標認真審核設計文件等方法,都將有效地控制工程造價。否則,將導致項目投資超立項規(guī)模,影響政府投資項目的投資效益。例如,在料坑人工濕地項目中,由于審核工作的疏忽,管理辦公房及提升泵房屋頂結構在設計圖紙中未明示也無詳圖,報批的施工圖預算及招投件文件中也沒提及,導致立項投資中不含此部分造價,而當在實際施工過程中發(fā)現(xiàn)這一問題后,要重新予以設計明確,從而造成增加主體工程造價80萬元,突破了原預算,追加了項目投資。因此說,設計質量的好壞對整個工程建設的效益至關重要,必須加強對設計文件的審核工作。
2、引進市場機制和競爭機制
實行工程招投標實踐證明,引入市場機制,實行工程招標投標,擇優(yōu)選擇工程承包公司、設計單位、施工單位和材料設備供應公司,推行公平、公正、公開競爭,是降低工程造價、縮短建設工期、保證工程質量的有效措施,例如,在區(qū)科技辦公樓項目中,主體工程、樁基工程、電梯、智能化監(jiān)控系統(tǒng)等項目通過區(qū)建設工程招投標中心進行公開招標,擇優(yōu)選定項目承包單位,使建設項目合同總價相對于經審定的標底下浮23%,市政項目由于面向市場實行公開招投標,以合理低價法確定項目承包單位,使得最后的中標價相對于標底下浮了28%,節(jié)省國家投資外,根據(jù)有關規(guī)定,項目由于實行招投標,中標價即為合同價,工程量清單造價一次性包定,結算時一般不作調整,材料、施工條件等變化引起的造價風險全部由工程承包單位承擔,從而達到控制項目投資的目的。
3、推行工程量清單的計價模式項目經理博客
工程量清單計價指在建設工程招投標中,按照國家統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范,由招標人提供工程量,投標人自主報價,通過市場競爭形成價格的工程造價計價模式,這種計價模式的基礎是:工程量計價規(guī)則統(tǒng)一化、工程量計算方法標準化、工程造價的確定市場化,實行工程量清單計價法是一種既符合我國市場競爭規(guī)則,又符合與國際慣例接軌的計價模式,是我國建設市場發(fā)展需要的必然結果,相對于傳統(tǒng)計價方式它降低了政府投資項目的工程造價,減少了招標工作的盲目性和隨意性,規(guī)范了招投標行為,避免了招標過程中的暗箱操作行為和職務犯罪,非常利于合理控制造價和企業(yè)的公平競爭。因此,在政府投資項目的招投標、工程施工、工程結算等工作中,積極推行工程量清單的計價模式,對降低工程成本、提高政府投資項目的投資效益是非常有益的。
4、加強工程實施階段的造價控制
工程建設的實施階段涉及的人力、物力、財力非常多,控制工程造價在目標范圍內所應采取的措施也很多,盡管這一階段節(jié)約投資的可能性很小,但浪費投資的可能性卻很大,我們應從組織、技術、經濟、合同等多方面采取措施,嚴格控制工程結算價超立項投資。
5.1組織措施項目經理圈子
(1)建立項目管理小組,落實投資控制的人員,定崗定位,并進行職能分工。
(2)制定投資控制年度、月度甚至每日的工作計劃和詳細的工作流程并嚴格遵照執(zhí)行。
5.2經濟措施
(1)編制工程資金年度、月度使用計劃,上報計劃及財政部門審批,落實資金來源。
(2)根據(jù)項目總投資,分解各階段的投資控制目標,使之具有可操作性。
(3)做好已完工程的計量工作,審核工程進度報表,根據(jù)相關計價依據(jù),計算工程進度款,并依合同相應條款,簽發(fā)付款證書。
(4)對項目投資進行跟蹤控制,定期將投資實際支出額與投資控制目標值進行比較,分析產生偏差的原因,采取相應的糾偏措施。
5.3技術措施
(1)審核施工組織設計,加強對施工方案的技術經濟比較。施工組織設計是施工單位編制的,用以指導施工準備和施工全過程的技術經濟文件,施工方案是施工組織設計中的一