摘要：本文主要分析了建設(shè)工程項(xiàng)目中合同管理的重要性，簡(jiǎn)要介紹了合同管理中存在的問題，并提出了相關(guān)建議。
關(guān)鍵字：建設(shè)項(xiàng)目 合同管理
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是契約(合同)經(jīng)濟(jì)，合同是市場(chǎng)主體進(jìn)行較易的依據(jù)。隨著工程管理體制的逐漸完善，合同管理作為其九大范圍之一，在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。建筑工程合同屬于經(jīng)濟(jì)合同，是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標(biāo)，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同管理則是建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等依照法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對(duì)合同關(guān)系進(jìn)行組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，從而保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛防止、制裁違法違規(guī)行為，確保合同條款的一些系列活動(dòng)。
1. 建設(shè)工程項(xiàng)目中合同管理的重要性
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程的復(fù)雜化日趨明顯，在長(zhǎng)期的施工過程中會(huì)遇到各種各樣的問題，如果沒有在合同中約定各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，則會(huì)導(dǎo)致互相扯皮，失去了合同原有的約束作用。雙方在合同期間必須履行自己的權(quán)利和義務(wù)，任何一方違反合同規(guī)定，都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。我國已由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過度到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，雙方的關(guān)系是建立在合同的基礎(chǔ)之上的，只有建立健全的合同管理體制，才能促進(jìn)市場(chǎng)向積極的方向發(fā)展。隨著全球化的發(fā)展，面對(duì)來自外國建筑企業(yè)的沖擊和挑戰(zhàn)，就必須適應(yīng)國際事成規(guī)則，遵循國際慣例。[2]只有這樣才能在國際市場(chǎng)贏得自己生存發(fā)展的空間。
2. 建筑工程合同管理中存在的問題
1) 合同管理意識(shí)淡薄。
合同是規(guī)定雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系的文本，而在實(shí)際中，往往出現(xiàn)先開工后簽約，合同簽訂滯后。在合同的制定過程中，往往只是做形勢(shì)、走過場(chǎng)，沒有全面考慮，把可能出現(xiàn)的問題在合同中提出，尤其是一些細(xì)節(jié)問題。比如，如果工期拖延是施工單位的問題，業(yè)主索賠的依據(jù);工程如果擴(kuò)大，擴(kuò)大工程的計(jì)費(fèi)問題等等。然而，合同專業(yè)管理人員、企業(yè)中的高層管理著的合同知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不足，合同意識(shí)不強(qiáng)，運(yùn)用法律手段維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)不強(qiáng)，施工過程中遇到問題不去查閱合同而是隨意處理。[3]
2) 合同條款責(zé)權(quán)利不平衡
以建設(shè)施工合同為例，建設(shè)單位作為甲方，控制著資金，占據(jù)著主動(dòng)地位。而且在合同簽訂過程中，施工單位為了中標(biāo)，不得不簽訂對(duì)自己不利的條款，導(dǎo)致施工單位的責(zé)任義務(wù)比較多。而且多數(shù)的施工合同違約處罰的施工單位。建設(shè)單位由于圖紙?zhí)峁┎患皶r(shí)、“三通一平”不及時(shí)、提供施工許可證不及時(shí)，從而導(dǎo)致施工單位窩工，為了趕工期加班加點(diǎn)，在這種情況下，施工單位都可以提出索賠。但往往是由于缺乏意識(shí)，在合同訂立過程中沒有維護(hù)自己的權(quán)利。
3) 缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)。
一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少不要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。[4]政府應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督管理的力度，對(duì)沒有資質(zhì)或是資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的單位勒令整改，為建設(shè)工程提供一個(gè)良好的環(huán)境。
4) 合同簽訂內(nèi)容不規(guī)范。
合同簽訂的主體不當(dāng)。簽訂合同的雙方主體必須是具有相應(yīng)民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。合同中必須注意措辭，比如工期為某某“天”就會(huì)產(chǎn)生歧義，是計(jì)算“工作日”還是計(jì)算“陽歷日”，這對(duì)工期的統(tǒng)計(jì)有很大的影響。只有講究咬文嚼字，才能制定一份不產(chǎn)生歧義，可以用來約束雙發(fā)的文件。在實(shí)際施工過程，經(jīng)常會(huì)違約糾紛，這就是因?yàn)楹贤瑮l款沒有規(guī)定雙方的權(quán)利責(zé)任。一旦違約，雙方互相推脫。合