是提高承包工程項目的經(jīng)濟效益和企業(yè)的生存能力的重要途徑。為更好的執(zhí)行索賠程序,就必須加強了解合同,認真分析索賠的基礎(chǔ)和原因。通常引起索賠的事因有以下五個方面:
2.1 風(fēng)險引起的索賠 一般包括合同風(fēng)險、政治風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險等,如物價暴漲、自然條件的變化、施工現(xiàn)場條件復(fù)雜、各種法律法規(guī)的變化、涉外項目的貨幣匯兌風(fēng)險等等。近年來,由于我國建設(shè)工程施工隊伍不斷擴大,大部分施工企業(yè)存在任務(wù)不足的現(xiàn)象,建筑市場競爭日趨激烈,建設(shè)單位利用自己處于主導(dǎo)地位的便利,在招標和合同簽訂時,采用不正當或不合法手段,把本該由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到承包商身上,導(dǎo)致承包商承擔(dān)的風(fēng)險比例增大,施工索賠一般由承包商為維護自身的合法利益提出。
2.2 工程量變化引起的索賠 實際施工時,完成的工程量往往與設(shè)計工程量有出入,根據(jù)規(guī)定,當合同價變更增減超過15%時,允許對有效合同價進行調(diào)整,引起合同價變化的原因主要是工程量的變化,引起的索賠主要有以下幾方面:
2.2.1 施工設(shè)備失調(diào)造成損失 工程量的增加,勢必要求增加新的施工機械,或增加原有機械的數(shù)量,引起承包商計劃外的投資,擴大了工程的計劃成本。工程量削減,則引起原有設(shè)備的窩工或棄置不用,導(dǎo)致承包商的虧損。
2.2.2 材料數(shù)量變化造成損失 工程量的變化,使承包商已準備好的建筑材料數(shù)量變化,引起索賠。
2.2.3 工期變化造成損失 由于工程量變化引起原定工期的變化,從而引起工期延長或趕工,引起索賠。
2.3 施工條件變化引起的索賠 工程在施工過程中,不可避免地出現(xiàn)新的變化,如設(shè)計變更、自然條件的變化等。承包商的報價是以原招標文件和設(shè)計圖紙為基礎(chǔ)計算的,根據(jù)合同條款,施工圖紙中改變?nèi)魏喂ぷ鞯臄?shù)量和性質(zhì),或改變了工程任何部分的施工程序或施工方案,都是變更,如果此類變更影響了承包商的費用,承包商就可要求重新估價,并提出延長工期的要求。工程施工中,由于天氣、水文、地質(zhì)、停水停電等因素影響,都將造成工程的工期延長或延誤,從而引起施工索賠。
2.4合同文件引起的索賠
合同文件中合同條款不嚴謹甚至前后矛盾，或存在遺漏和錯誤，技術(shù)規(guī)程和圖紙中存在缺陷，容易引起雙方爭執(zhí)并導(dǎo)致索賠。監(jiān)理工程師有權(quán)對此作出解釋，但如果承包商執(zhí)行監(jiān)理工程師的解釋后引起成本增加或工期延誤，則有權(quán)提出索賠。
2.5意外風(fēng)險和不可預(yù)見因素引起的索賠
意外風(fēng)險包括不可抗自然災(zāi)害和特殊風(fēng)險兩項。不可預(yù)見因素是指即使是一個有經(jīng)驗的承包商也不能預(yù)見到的因素在工程項目實施過程中發(fā)生。
遇到不可抗拒的自然災(zāi)害如咫風(fēng)、超標準洪水等引起的損失應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)，但承包商應(yīng)采取措施，盡量減少損失，對于由于承包商未盡努力而使損失擴大的部分，業(yè)主不承擔(dān)賠償?shù)呢?zé)任。
如遇特殊風(fēng)險象戰(zhàn)爭、暴亂等，其風(fēng)險劃歸業(yè)主承擔(dān)，承包商不對由此造成的工程損失或人身傷亡負責(zé)，并應(yīng)得到損失前任何已完成的永久工程的付款和合理利潤，以及一切修復(fù)費用和重建費用。這些費用還包括由于特殊風(fēng)險而引起的費用增加。如果由于特殊風(fēng)險而導(dǎo)致合同終止，承包商除可以獲得應(yīng)付的一切工程款和上述損失外，還有權(quán)獲得施工機具、設(shè)備的撤離和人員的遣返費用等。
遇到不利自然條件，如地下水、斷層、溶洞等，承包商受到損失或增加額外支出，經(jīng)過監(jiān)理工程師確認，承包商可獲得經(jīng)濟補償和批準工期順延的天數(shù)。
在挖方工程中，遇到地下文物或構(gòu)筑物，承包商應(yīng)立即報告監(jiān)理工程師到現(xiàn)場檢查，共同討論處理方案。如果新施工方案導(dǎo)致工程費用增加和工期延長，承包商有權(quán)提出費用索賠和工期索賠。
2.6設(shè)計圖紙或工程量表中的錯誤引起的索賠
交給承包商的標書中圖紙或