不再按階段或過程分為幾項,而是綜合到一起,如混凝土,可以將同一項目的攪拌(制作)、運輸、安裝、接頭灌縫等綜合為一項,門窗也可以將制作、運輸、安裝、刷油、五金等綜合到一起,這樣能夠減少原來定額對于施工企業(yè)工藝方法選擇的限制,報價時有更多的自主性。工程量清單中的量應(yīng)該是綜合的工程量,而不是按定額計算的“預(yù)算工程量”。綜合的量有利于企業(yè)自主選擇施工方法并以之為基礎(chǔ)競價,也能使企業(yè)擺脫對定額的依賴,建立起企業(yè)內(nèi)部報價及管理的定額和價格體系。
4.計價依據(jù)不同
這是清單計價和按定額計價的最根本區(qū)別。按定額計價的唯一依據(jù)就是定額,而工程量清單計價的主要依據(jù)是企業(yè)定額,包括企業(yè)生產(chǎn)要素消耗量標(biāo)準(zhǔn)、材料價格、施工機械配備及管理狀況、各項管理費支出標(biāo)準(zhǔn)等。目前可能多數(shù)企業(yè)沒有企業(yè)定額,但隨著工程量清單計價形式的推廣和報價實踐的增加,企業(yè)將逐步建立起自身的定額和相應(yīng)的項目單價,當(dāng)企業(yè)都能根據(jù)自身狀況和市場供求關(guān)系報出綜合單價時,企業(yè)自主報價、市場競爭(通過招投標(biāo))定價的計價格局也將形成,這也正是工程量清單所要促成的目標(biāo)。工程量清單計價的本質(zhì)是要改變政府定價模式,建立起市場形成造價機制,只有計價依據(jù)個別化,這一目標(biāo)才能實現(xiàn)。
明確了工程量清單計價的特點,再結(jié)合評標(biāo)原則的一些改變,就可以明確工程量清單計價應(yīng)遵循的思路和過程,如下:
1.招標(biāo)文件中列出擬建工程的工程量表,即工程量清單。
工程量清單應(yīng)按清單項目劃分和計算規(guī)則計算,具有一定的綜合性(表現(xiàn)為項目較少人同時要列出措施項目清單、其他項目清單,為投標(biāo)人提供共同的報價基礎(chǔ)。
2.企業(yè)自主報價
企業(yè)自主報價即企業(yè)根據(jù)招標(biāo)文件、工程量表、工程現(xiàn)場情況、施工方案、有關(guān)計價依據(jù)自行報價。企業(yè)報價包括兩部分,一是措施項目和其他項目費用,按招標(biāo)文件列出的項目、施工現(xiàn)場條件、工期要求和企業(yè)自身情況報出一筆金額,如招標(biāo)文件項目不全可以自行補充列項;二是各分項工程的綜合單價,綜合單價一定要認(rèn)真填報,考慮各分項應(yīng)包括的內(nèi)容,因為報出的單價被視為包括了應(yīng)有的內(nèi)容。企業(yè)報價是一個重要的計價環(huán)節(jié),是形成個別工程造價的過程。
3.合理低報價中標(biāo)
招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定評標(biāo)有綜合評標(biāo)價法、經(jīng)評審的最低標(biāo)價法兩種,實行工程量清單招標(biāo)工程應(yīng)采用后一種辦法,即經(jīng)評審的最低標(biāo)價中標(biāo),但這一最低標(biāo)價應(yīng)該是經(jīng)說明不低于企業(yè)成本的。報價是否低于成本按建設(shè)部89號令、國家計委等七部委聯(lián)合12號令規(guī)定由評標(biāo)委員會認(rèn)定,如果投標(biāo)人能夠?qū)^低的報價說明理由,即可認(rèn)為其報價有效。低價中標(biāo)是清單招標(biāo)計價的一個重要原則。
4.簽訂工程承包合同
確定中標(biāo)人后,“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同”,這是招標(biāo)投標(biāo)法的要求。合同中當(dāng)然包括造價條款。合同一般使用示范文本,示范文本末盡之處可以另行約定。
5.施工過程中一般調(diào)量不調(diào)價
招標(biāo)文件中列出的工程數(shù)量表是招標(biāo)人報價的共同基礎(chǔ),如工程量有誤或施工中發(fā)生變化,工程量可以按實調(diào)整,但綜合單價和準(zhǔn)備與措施費一般不調(diào)整。如果變更工程項目清單中未包括，雙方可以協(xié)商一個變更項目的綜合單價。
6、業(yè)主按完成工程量支付工程款
由于約定了項目單價，工程款支付及調(diào)整比較簡單，只要業(yè)主對已完成工程量及調(diào)整工程量認(rèn)定后，按中標(biāo)單價支付即可。
7、工程結(jié)算價等于合同價加索賠
這里將所有的工程造價變更、調(diào)整、費用補償都視為索賠，那么工程結(jié)算等于合同價加索賠，這時的工程結(jié)算已無須審查，按合同中所定單價、已認(rèn)定工程量計算即可。工程量清單計價使工程款支付、造價調(diào)整、工程結(jié)算都變得相對簡單。
8、以相關(guān)保函制度