序?qū)嵤┏绦颉⑹┕龅貏澐纸ㄗh、各工種交叉配合等專業(yè)性意見,以縮短工期,避免浪費,節(jié)省投資。項目建設(shè)后期:設(shè)計院可依據(jù)項目概算,審查項目建設(shè)全過程,從技術(shù)構(gòu)造與概算標準兩個方面確認工程決算是否合理。
(二)我國的管理體制決定了造價管理工作在設(shè)計院的地位與現(xiàn)狀
綜前分析,在建設(shè)工程造價管理過程中,設(shè)計院具有極大的影響力和不可替代的重要作用,而在實際管理工作中,作為設(shè)計院士體工作之一的工程造價管理工作卻長期處于從屬地位,工作價值及重要程度并未體現(xiàn)出來,也沒有得到足夠的重視。究其原因主要是我國的管理體制和計劃經(jīng)濟運行模式所決定的,主要反映在:設(shè)計院編制的工程項目概算,依附于設(shè)計方案統(tǒng)一取費,不能形成獨立的取費單元,因此無法單獨反映工作量;主管部門沒能制定一套完整的考核工程概算工作水平的量化指標,無法從法規(guī)制度上明確項目概算對項目建設(shè)的控制力度,加之現(xiàn)實中存在著頻繁變更設(shè)計方案等現(xiàn)象,導(dǎo)致項目概算不能順利實施,最終流于形式;由于管理體制等諸原因,投資管理部門僅將設(shè)計院提出的項目建設(shè)概算作為審批立項的依據(jù),而未能將其作為控制項目投資的最終尺度,導(dǎo)致投資管理與建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)“三超”現(xiàn)象嚴重,“釣魚”項目不斷發(fā)生,甚至到了難以控制的局面。
(三)提高工程造價管理水平是設(shè)計院深化改革的重要內(nèi)容之一
建筑領(lǐng)域的市場競爭日益激烈,而國外通用、更適合市場經(jīng)濟運行的“設(shè)計服務(wù)經(jīng)濟,經(jīng)濟體現(xiàn)設(shè)計”的經(jīng)營模式,也將隨著國門打開而進入中國,設(shè)計方案經(jīng)濟化,將大大提高設(shè)計的內(nèi)在價值,增強設(shè)計院的市場競爭能力。因此要求設(shè)計院必須加快改革步伐,提前完成行業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營轉(zhuǎn)向,在加強工程造價管理的同時,制定明確的技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的經(jīng)營目標,切實做到技術(shù)服務(wù)于經(jīng)濟,經(jīng)濟與技術(shù)相結(jié)合。應(yīng)有計劃地從以下幾方面著手:
1、改變慣有的經(jīng)營理念,增加對工程造價管理工作的重視程度
結(jié)合國外慣用的工程建設(shè)經(jīng)營模式,建立設(shè)計技術(shù)與工程經(jīng)濟密切結(jié)合的經(jīng)營理念,逐步調(diào)整設(shè)計院內(nèi)部的結(jié)構(gòu)配置,努力做到“投資估算與擴初設(shè)計密切配合,造價可計算與施工設(shè)計密切配合”,改變項目建設(shè)設(shè)計方案的內(nèi)涵,確保設(shè)計具備既有較高的技術(shù)又有科學(xué)工程造價控制的設(shè)計方案的可行性。
2、調(diào)整內(nèi)部工作流程,加強各專業(yè)間的交叉配套。
在初步設(shè)計方案批準后,以建設(shè)項目的投資估算為依據(jù),改變內(nèi)部工作流程,“設(shè)計專業(yè)提要求-造價專業(yè)報估算-設(shè)計專業(yè)完成設(shè)計-造價部門出概算”的交叉配套工作方式,特別是要在項目設(shè)計定稿之前,充分聽取造價工程師的意見,提高設(shè)計方案的技術(shù)可行性的投資總額的合理性。
3、加強各專業(yè)間的學(xué)習(xí)與交流,提高專業(yè)技術(shù)人員的綜合業(yè)務(wù)能力
在設(shè)計院內(nèi)部展開較大規(guī)模的各專業(yè)間的學(xué)習(xí)與交流,逐步樹立技術(shù)服務(wù)于經(jīng)濟的觀念,提高專業(yè)人員的綜合業(yè)務(wù)能力,努力實現(xiàn)“設(shè)計師會畫能算,造價師會算懂畫”的現(xiàn)行經(jīng)濟發(fā)展需求。
4、確立計價工作重點,制定科學(xué)的經(jīng)濟考核指標
借鑒國外先進的管理經(jīng)驗,結(jié)合國家相關(guān)的改革政策與管理制度,制定切合實際的工程造價準確率考核指標,促進工程造價編制水平的提高。
造價咨詢機構(gòu)是近幾年來出現(xiàn)的從事造價管理的專業(yè)部門,但實際建設(shè)項目的管理中仍然只是在工程價格的核定方面起到了一定作用,沒有充分發(fā)揮它應(yīng)有的職能,其實,它應(yīng)該在全過程的造價管理中大有作為。
三、坦步推進建設(shè)項目全過程造價咨詢服務(wù)工作
建設(shè)項目全過程造價咨詢服務(wù)是指工程造價咨詢機構(gòu)接受項目法人的委托,對建設(shè)項目從前期(立項、可行性研究)、實施(設(shè)計、施工)到竣工結(jié)算各階段、各環(huán)節(jié)工程造價進行全過程監(jiān)督和控制。其主要內(nèi)容一般分為決策階段項目建議書和可行性研究中的投資估算、設(shè)計階段的方案設(shè)計和初步設(shè)計概算以及實施階段的工程招投標中標底和合同價、施工過程中動態(tài)造價及竣工結(jié)算中造價審核等