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建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理改革芻議

2011/1/14 9:35:38 |  5846次閱讀 |  來(lái)源:網(wǎng)友轉(zhuǎn)載   【已有0條評(píng)論】發(fā)表評(píng)論

序?qū)嵤┏绦?、施工?chǎng)地劃分建議、各工種交叉配合等專業(yè)性意見(jiàn),以縮短工期,避免浪費(fèi),節(jié)省投資。項(xiàng)目建設(shè)后期:設(shè)計(jì)院可依據(jù)項(xiàng)目概算,審查項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程,從技術(shù)構(gòu)造與概算標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面確認(rèn)工程決算是否合理。

(二)我國(guó)的管理體制決定了造價(jià)管理工作在設(shè)計(jì)院的地位與現(xiàn)狀

綜前分析,在建設(shè)工程造價(jià)管理過(guò)程中,設(shè)計(jì)院具有極大的影響力和不可替代的重要作用,而在實(shí)際管理工作中,作為設(shè)計(jì)院士體工作之一的工程造價(jià)管理工作卻長(zhǎng)期處于從屬地位,工作價(jià)值及重要程度并未體現(xiàn)出來(lái),也沒(méi)有得到足夠的重視。究其原因主要是我國(guó)的管理體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式所決定的,主要反映在:設(shè)計(jì)院編制的工程項(xiàng)目概算,依附于設(shè)計(jì)方案統(tǒng)一取費(fèi),不能形成獨(dú)立的取費(fèi)單元,因此無(wú)法單獨(dú)反映工作量;主管部門沒(méi)能制定一套完整的考核工程概算工作水平的量化指標(biāo),無(wú)法從法規(guī)制度上明確項(xiàng)目概算對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的控制力度,加之現(xiàn)實(shí)中存在著頻繁變更設(shè)計(jì)方案等現(xiàn)象,導(dǎo)致項(xiàng)目概算不能順利實(shí)施,最終流于形式;由于管理體制等諸原因,投資管理部門僅將設(shè)計(jì)院提出的項(xiàng)目建設(shè)概算作為審批立項(xiàng)的依據(jù),而未能將其作為控制項(xiàng)目投資的最終尺度,導(dǎo)致投資管理與建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重,“釣魚(yú)”項(xiàng)目不斷發(fā)生,甚至到了難以控制的局面。

(三)提高工程造價(jià)管理水平是設(shè)計(jì)院深化改革的重要內(nèi)容之一

建筑領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,而國(guó)外通用、更適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“設(shè)計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)設(shè)計(jì)”的經(jīng)營(yíng)模式,也將隨著國(guó)門打開(kāi)而進(jìn)入中國(guó),設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)化,將大大提高設(shè)計(jì)的內(nèi)在價(jià)值,增強(qiáng)設(shè)計(jì)院的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。因此要求設(shè)計(jì)院必須加快改革步伐,提前完成行業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向,在加強(qiáng)工程造價(jià)管理的同時(shí),制定明確的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),切實(shí)做到技術(shù)服務(wù)于經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合。應(yīng)有計(jì)劃地從以下幾方面著手:

1、改變慣有的經(jīng)營(yíng)理念,增加對(duì)工程造價(jià)管理工作的重視程度

結(jié)合國(guó)外慣用的工程建設(shè)經(jīng)營(yíng)模式,建立設(shè)計(jì)技術(shù)與工程經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合的經(jīng)營(yíng)理念,逐步調(diào)整設(shè)計(jì)院內(nèi)部的結(jié)構(gòu)配置,努力做到“投資估算與擴(kuò)初設(shè)計(jì)密切配合,造價(jià)可計(jì)算與施工設(shè)計(jì)密切配合”,改變項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)方案的內(nèi)涵,確保設(shè)計(jì)具備既有較高的技術(shù)又有科學(xué)工程造價(jià)控制的設(shè)計(jì)方案的可行性。

2、調(diào)整內(nèi)部工作流程,加強(qiáng)各專業(yè)間的交叉配套。

在初步設(shè)計(jì)方案批準(zhǔn)后,以建設(shè)項(xiàng)目的投資估算為依據(jù),改變內(nèi)部工作流程,“設(shè)計(jì)專業(yè)提要求-造價(jià)專業(yè)報(bào)估算-設(shè)計(jì)專業(yè)完成設(shè)計(jì)-造價(jià)部門出概算”的交叉配套工作方式,特別是要在項(xiàng)目設(shè)計(jì)定稿之前,充分聽(tīng)取造價(jià)工程師的意見(jiàn),提高設(shè)計(jì)方案的技術(shù)可行性的投資總額的合理性。

3、加強(qiáng)各專業(yè)間的學(xué)習(xí)與交流,提高專業(yè)技術(shù)人員的綜合業(yè)務(wù)能力

在設(shè)計(jì)院內(nèi)部展開(kāi)較大規(guī)模的各專業(yè)間的學(xué)習(xí)與交流,逐步樹(shù)立技術(shù)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的觀念,提高專業(yè)人員的綜合業(yè)務(wù)能力,努力實(shí)現(xiàn)“設(shè)計(jì)師會(huì)畫(huà)能算,造價(jià)師會(huì)算懂畫(huà)”的現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

4、確立計(jì)價(jià)工作重點(diǎn),制定科學(xué)的經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)

借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合國(guó)家相關(guān)的改革政策與管理制度,制定切合實(shí)際的工程造價(jià)準(zhǔn)確率考核指標(biāo),促進(jìn)工程造價(jià)編制水平的提高。

造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)是近幾年來(lái)出現(xiàn)的從事造價(jià)管理的專業(yè)部門,但實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目的管理中仍然只是在工程價(jià)格的核定方面起到了一定作用,沒(méi)有充分發(fā)揮它應(yīng)有的職能,其實(shí),它應(yīng)該在全過(guò)程的造價(jià)管理中大有作為。

三、坦步推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)工作

建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)是指工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)接受項(xiàng)目法人的委托,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從前期(立項(xiàng)、可行性研究)、實(shí)施(設(shè)計(jì)、施工)到竣工結(jié)算各階段、各環(huán)節(jié)工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督和控制。其主要內(nèi)容一般分為決策階段項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究中的投資估算、設(shè)計(jì)階段的方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)概算以及實(shí)施階段的工程招投標(biāo)中標(biāo)底和合同價(jià)、施工過(guò)程中動(dòng)態(tài)造價(jià)及竣工結(jié)算中造價(jià)審核等

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