推行其他有關(guān)方面的改革，唯有如此，才有希望早日建立起風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，解決投資領(lǐng)域存在的一系列問題，亦從根本上解決工程造價(jià)有效控制的問題，推動我國投資與建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。
投資主體確定后，項(xiàng)目實(shí)施的各階段中，設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，但如果不從設(shè)計(jì)院本身有關(guān)造價(jià)管理的制度入手，其它機(jī)構(gòu)的努力也就難以奏效。
二、設(shè)計(jì)院應(yīng)加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作方面的制度建設(shè)和改革
目前，我國的經(jīng)濟(jì)體制改革正在向縱深發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體系已逐步建立，國內(nèi)建設(shè)工程領(lǐng)域的改革進(jìn)展順利，注冊造價(jià)師資格認(rèn)證考核制度、工程造價(jià)管理中介服務(wù)制度的建立都說明建設(shè)工程造價(jià)管理工作正在向法制化、正規(guī)化、國際化的方向發(fā)展，并已初顯成效。作為建設(shè)工程領(lǐng)域里極為重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)核心部門，設(shè)計(jì)院在建設(shè)工程造價(jià)管理領(lǐng)域占據(jù)著舉足輕重的位置，面對經(jīng)濟(jì)體制改革深入發(fā)展，我國已加入WTO等形勢，加大改革步伐，增強(qiáng)對工程造價(jià)管理的力度，這對于設(shè)計(jì)院的長期發(fā)展是十分必要的。而從造價(jià)管理工作來說，設(shè)計(jì)階段是整個管理過程的關(guān)鍵，如果不從設(shè)計(jì)院本身入手，加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作方面的制度改革和建設(shè)，其它單位的努力也就很難收到好的效果。
(一)設(shè)計(jì)院在工程建設(shè)及工程造價(jià)管理領(lǐng)域里的地位與作用
1、設(shè)計(jì)院是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資計(jì)劃的重要部門
任何一個建設(shè)項(xiàng)目從計(jì)劃立項(xiàng)到竣工使用，都必須經(jīng)歷立項(xiàng)、審批、確立預(yù)算、招標(biāo)施工、竣工驗(yàn)收等一套完整的程序，而設(shè)計(jì)研究院是完成這一程序的主要部門。項(xiàng)目可行性研究與投資估算：在項(xiàng)目決策之前，政府及行政主管部門依據(jù)設(shè)計(jì)院提出的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及投資估算，決策項(xiàng)目是否具備立項(xiàng)條件。項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)與項(xiàng)目概算：管行政部門依據(jù)設(shè)計(jì)院提交的項(xiàng)目擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)和工程概算，審查項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案是否合理;項(xiàng)目概算是否在建設(shè)盤子之內(nèi)。項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)與工程施工：項(xiàng)目建設(shè)的主要實(shí)施過程，建設(shè)單位、施工企業(yè)依據(jù)設(shè)計(jì)院提供的施工設(shè)計(jì)圖編制工程預(yù)算，并進(jìn)行工程組織民實(shí)施。工程施工中的設(shè)計(jì)變更與變更結(jié)算：建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位依據(jù)設(shè)計(jì)院確認(rèn)的項(xiàng)目變更簽證，實(shí)施工程變更，并辦理工程變更結(jié)算手續(xù)。工程竣工與工程決算：建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)管部門依據(jù)設(shè)計(jì)院提出的工程竣工圖組織工程驗(yàn)收，確定項(xiàng)目建設(shè)是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是否具備移交使用的條件。
2、設(shè)計(jì)階段是確定項(xiàng)目建設(shè)成本的重要階段
同任何產(chǎn)品的生產(chǎn)過程一樣，建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)過程是由兩條主線構(gòu)成的，一是符合投資者意圖的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，包括項(xiàng)目可行性研究、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等，反映了項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)構(gòu)造狀態(tài);二是工程項(xiàng)目造價(jià)管理，包括工程概算、工程預(yù)算、工程結(jié)算，反映了項(xiàng)目建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。兩條主線貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的整個過程，綜合經(jīng)濟(jì)狀態(tài)依賴于技術(shù)構(gòu)造狀態(tài)，技術(shù)構(gòu)造狀態(tài)服務(wù)于綜合經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，其關(guān)系可說是相互依賴，緊密結(jié)合，缺一不可。因此設(shè)計(jì)階段與概算的編制是確定項(xiàng)目建設(shè)成本的重要基礎(chǔ)。
3、設(shè)計(jì)院是建設(shè)領(lǐng)域中控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)
根據(jù)國際行業(yè)權(quán)威的分析數(shù)據(jù)，在建設(shè)項(xiàng)目總投資額中，設(shè)計(jì)費(fèi)用約占工程造價(jià)的3%-5%左右，但項(xiàng)目建設(shè)過程中，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對工程造價(jià)的影響程度卻超過70%-80%左右。設(shè)計(jì)院提出的設(shè)計(jì)方案經(jīng)過充分的經(jīng)濟(jì)分析和成本可計(jì)算，必然會對建設(shè)工程的造價(jià)起到總控作用。從建設(shè)周期的三個環(huán)節(jié)分析：項(xiàng)目建設(shè)前期：設(shè)計(jì)院可運(yùn)用專業(yè)技術(shù)編制設(shè)計(jì)方案的特殊身份，在選擇建設(shè)地址、投資方案優(yōu)化、設(shè)備造型等方面，向投資方推薦技術(shù)可行、功能滿足需求、建設(shè)造價(jià)低和建設(shè)周期短的設(shè)計(jì)方案，并通過項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)概算直觀反映出來。項(xiàng)目建設(shè)中期：設(shè)計(jì)院可根據(jù)總體設(shè)計(jì)方案，提出合理可行的建設(shè)工期方案，工