明確了省綜合基價(jià)與《計(jì)價(jià)規(guī)范》的應(yīng)用銜接。二是:充分考慮我市施工企業(yè)尚未建立企業(yè)定額體系的現(xiàn)狀,經(jīng)過(guò)認(rèn)真市場(chǎng)調(diào)研,對(duì)較為敏感的土石方挖運(yùn)、瀝青砼、水穩(wěn)材料半成品及工程廢料運(yùn)棄項(xiàng)目,測(cè)算制定了反映市場(chǎng)價(jià)格水平的政府控價(jià)標(biāo)準(zhǔn),以科學(xué)指導(dǎo)攔標(biāo)價(jià)設(shè)置及投標(biāo)單位報(bào)價(jià)。有效避免了投標(biāo)單位無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),惡意壓價(jià)搶標(biāo)行為的發(fā)生。三是:科學(xué)設(shè)置工程攔標(biāo)價(jià),合理控制攔標(biāo)價(jià)的總體造價(jià)水平,真實(shí)反映我市的市場(chǎng)價(jià)格行情,引導(dǎo)各投標(biāo)單位在合理價(jià)格區(qū)間理性競(jìng)價(jià)。四是:研究制定了平均報(bào)價(jià)與成本系數(shù)相結(jié)合的成本底線價(jià)格計(jì)算方法,較為科學(xué)合理地解決了一直困擾清單招標(biāo)的不合理低價(jià)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。以上措施的制定實(shí)施,有效地保證了在目前條件下清單計(jì)價(jià)關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的合理、嚴(yán)謹(jǐn),確保了工程量清單招標(biāo)工作的順利實(shí)施。實(shí)際運(yùn)行結(jié)果表明,業(yè)主單位及投標(biāo)人均未出現(xiàn)任何質(zhì)疑,均對(duì)計(jì)價(jià)及招標(biāo)結(jié)果心悅誠(chéng)服,我們的工作也獲得了市委、市政府及相關(guān)各部門(mén)的一致認(rèn)同與好評(píng)。
二、工程量清單計(jì)價(jià)在我市城市道路建設(shè)中的成功應(yīng)用,充分證明了其在工程計(jì)價(jià)與招標(biāo)領(lǐng)域的科學(xué)性與先進(jìn)性,全面推廣清單計(jì)價(jià),將為我們有效規(guī)范建筑市場(chǎng)提供一條治本捷徑
工程計(jì)價(jià)工作質(zhì)量直接決定投資效益,也直接影響到工程質(zhì)量、安全、工期等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效控制。通過(guò)清單計(jì)價(jià)在我市城市道路、橋梁建設(shè)中的推廣實(shí)施,我們深深體會(huì)到:工程量清單計(jì)價(jià)在推進(jìn)造價(jià)管理改革;培育建立公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;杜絕暗箱操作,弄虛作假,規(guī)范承發(fā)包交易行為;激發(fā)施工企業(yè)潛能,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與管理創(chuàng)新;合理控制工程造價(jià),提高基本建設(shè)投資效益等諸多方面,均可發(fā)揮舉足輕重的積極作用。
(一)工程量清單計(jì)價(jià)徹底改變了傳統(tǒng)模式下的工程計(jì)價(jià)方式,實(shí)現(xiàn)了擬建建筑產(chǎn)品工作量分解與科學(xué)量化,從而使得建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)交易(承發(fā)包)活動(dòng)最大限度地貼近于一般商品的市場(chǎng)交易行為。以最簡(jiǎn)潔的供求交易方式取代了程序復(fù)雜,多方干預(yù)的繁雜過(guò)程。明確的目標(biāo),簡(jiǎn)潔的標(biāo)準(zhǔn),透明的操作,使得清單計(jì)價(jià)的具體實(shí)施與行政監(jiān)管得以公正、高效實(shí)施。
(二)建立在工程量清單計(jì)價(jià)基礎(chǔ)之上的清單招標(biāo),低價(jià)中標(biāo)機(jī)制,從本質(zhì)上擺脫了傳統(tǒng)招標(biāo)方式的主客觀條件束縛。通過(guò)“企業(yè)實(shí)力——最優(yōu)價(jià)格——競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)——優(yōu)勝劣汰”這一簡(jiǎn)潔的市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行程序,真正實(shí)現(xiàn)了工程承發(fā)包交易活動(dòng)的陽(yáng)光操作,客觀公正。從我市已實(shí)施建設(shè)的城市道路橋梁工程發(fā)包情況看,由于采用了工程量清單招標(biāo),合理低價(jià)中標(biāo)原則,相對(duì)淡化了不好把握的主觀評(píng)定等因素,因而各標(biāo)段均出現(xiàn)了資格預(yù)審入圍單位數(shù)量多,外埠專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍入圍比例大幅提升,入圍企業(yè)規(guī)模、實(shí)力、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平高,技術(shù)標(biāo)函施工方案編制科學(xué)先進(jìn),投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)激烈等一系列前所未有的可喜局面。盡管眾多專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的參與加劇了競(jìng)爭(zhēng)的白熱化,有的標(biāo)段(如河北大街大小湯河橋工程:總投資6900萬(wàn)元)多達(dá)10余家省內(nèi)外投標(biāo)單位參加競(jìng)標(biāo),但是,簡(jiǎn)潔明了的清單評(píng)標(biāo)條件及評(píng)定標(biāo)原則,使得整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程輕松和諧,嚴(yán)謹(jǐn)有序,所有投標(biāo)單位均全力將工作重心置于優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì),完善各項(xiàng)技術(shù)保障措施,研究分析市場(chǎng)價(jià)格行情,確定最佳成本報(bào)價(jià)上來(lái)。評(píng)標(biāo)結(jié)果公布后,得到所有投標(biāo)人的一致認(rèn)可,各單位心悅誠(chéng)服。
(三)由于采用工程量清單計(jì)價(jià)在投標(biāo)競(jìng)價(jià)時(shí)為各投標(biāo)單位提供了自主報(bào)價(jià)的自由空間,我市在本次實(shí)施的城市道橋建設(shè)中,通過(guò)科學(xué)設(shè)置攔標(biāo)價(jià)及保障投標(biāo)人合理競(jìng)價(jià)的自主權(quán),實(shí)現(xiàn)了通過(guò)清單招標(biāo)優(yōu)選合理低價(jià)的最終目的。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),在全部實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)的工程項(xiàng)目中,中標(biāo)價(jià)普遍較攔標(biāo)價(jià)(報(bào)價(jià)控制上限)降低8%—15%,造價(jià)總體水平大幅降低,投資效益顯著提高。
三、工程量清單計(jì)價(jià)在