根據《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的具體規(guī)定，結合當前我市建筑市場所具備的基本條件，我們認為，工程量清單計價與傳統(tǒng)的定額計價在方法、程序、適用條件等諸多方面均存在著本質差別，它需要發(fā)包單位、承包企業(yè)、中介機構及廣大概預算專業(yè)人員要建立市場價格機制的理念與經營方略，熟練掌握規(guī)范"四統(tǒng)一"(統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則)基礎之上的個別成本分析技能，方可實施具體操作。同時要求造價管理機構與招投標管理機構要建立完善的法規(guī)保障體系以保證其順利運行。因此，在清單計價的實施過程中，應遵循循序漸進、穩(wěn)步推行的方針，切不可盲從急進，以免為正常的招投標活動帶來消極的負面影響。從全國試點省市的經驗來看，推行工程量清單計價主要應抓好以下幾個環(huán)節(jié)的重點工作：
(一)正確處理好通用定額向企業(yè)定額的過渡問題，積極構建代表各施工企業(yè)實際水平的企業(yè)定額體系
工程量清單計價是一種充分體現(xiàn)公開、公正、公平競爭的科學計價方法，它最實際地反映了符合市場行情的工程實體消耗量及相關費用。采用清單計價編制的企業(yè)投標報價代表的是各施工企業(yè)的個別生產成本，是各施工企業(yè)通過自主報價參與市場競爭，技術水平與管理水平的綜合體現(xiàn)。所以清單計價要求以企業(yè)額定為基礎，實現(xiàn)個別成本計價。但就目前實際情況而言，我們的施工企業(yè)還不具備自己的企業(yè)定額，這就要求我們在清單計價開始實施的初期階段，要充分利用現(xiàn)行通用定額來指導計價，分析投標報價的合理性?，F(xiàn)行的通用預算定額，其人、材、機耗量與工藝水平的取定是國家多年工程建設實踐經驗的積累，各專業(yè)定額子目齊全且劃分合理，現(xiàn)行工程量清單計價規(guī)范的編制原則也是以現(xiàn)行"全國統(tǒng)一工程預算定額"為基礎，特別是在項目劃分、計量單位、工程量計算規(guī)則等方面，均與全統(tǒng)定額保持了銜接。因此，現(xiàn)階段各施工企業(yè)沒有必要去作大的變動，或是重新構建全新的清耗量定額，客觀上講各施工企業(yè)還不具備大規(guī)模構建全系列企業(yè)定額的條件。較為科學實用的途徑是，在各級造價管理機構的指導下，以通用定額為基礎，根據各企業(yè)的實際情況適當修改、調整定額含量及價格，補充缺項子目，通過各類典型工程的成本分析，確定企業(yè)工程實體清耗與通用定額之間的幅度差，為清單計價各分部分項工程綜合單價的合理確定與投標競價提供準確的計價依據。只有通過不斷的工程計價實踐與系統(tǒng)的技術資料積累，各施工企業(yè)在建立完善了自己的成本分析與經營預算管理體系后，才可逐步建立起各企業(yè)自己的定額體系，這就是我們講的過渡期問題的實質所在。
其次，在推行工程量清單計價的過程中我們要充分考慮目前施工企業(yè)改制尚未全面完成的現(xiàn)實狀況。國有、集體老企業(yè)與新設立的股份制(私營)民營企業(yè)之間，由于眾所周知的歷史原因，在管理機制、企業(yè)負擔及技術裝備水平等各方面都存在著差異，由于這種差異造成的企業(yè)經營成本上的差別必將給這些國有老企業(yè)在參與市場工程量清單招投標競價帶來不利影響。但是，社會生產力的發(fā)展要求現(xiàn)代企業(yè)制度與之相適應的基本原則是歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，這期間盡管會有改制帶來的挫折與陣痛，但從國家與民族的長遠利益出發(fā)，我們必須改革陳腐過時、制約發(fā)展的企業(yè)機制，只是在改革的進程上要選擇科學合理的途徑和相對適度的過渡期限。
(二)工程量清單計價是工程造價管理改革適應市場定價機制的具體措施
新計價辦法的實施可能會給建筑市場帶來一定的影響和振動，同時由于我們招標投標、評標、合同管理等規(guī)范市場競爭環(huán)境的各項措施還不是很完善，因此對于招標人及投標人都可能造成一定的潛在風險，這就要求我們的建設行政主管部門要盡快通過試點運行發(fā)現(xiàn)問題、總結經驗，完善包括擔保制度