單計(jì)價(jià)辦法的實(shí)施對(duì)于改革傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范運(yùn)作具有劃時(shí)代的重大意義。首先，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，是工程造價(jià)管理深化改革，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)“政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)”良性機(jī)制，營(yíng)造公開、公正、公平環(huán)境，建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)有序并與國(guó)際接軌建筑市場(chǎng)的必經(jīng)途徑。其次，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，充分發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，有效規(guī)范工程承發(fā)包活動(dòng)中業(yè)主及施工企業(yè)計(jì)價(jià)行為，進(jìn)一步整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。第三，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，通過公開、透明、規(guī)范的項(xiàng)目清單發(fā)布，可以有效規(guī)范招標(biāo)單位的發(fā)包行為，淡化由于長(zhǎng)期買方市場(chǎng)造成的發(fā)包方意旨主導(dǎo)現(xiàn)象，杜絕暗箱操作、弄虛作假，并通過風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)招標(biāo)單位提高項(xiàng)目管理水平。第四，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，各施工單位在競(jìng)標(biāo)中必須對(duì)清單項(xiàng)目科學(xué)合理報(bào)價(jià)，因此要求各企業(yè)必須對(duì)本單位工程成本、利潤(rùn)水平進(jìn)行認(rèn)真分析、統(tǒng)籌考慮，精心選擇施工方案，并依據(jù)企業(yè)工料機(jī)消耗量水平確定的人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和各項(xiàng)施工技術(shù)措施費(fèi)用，精確報(bào)價(jià)，以求使自己的行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、綜合實(shí)力水平通過投標(biāo)競(jìng)價(jià)，將建筑產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)發(fā)為競(jìng)爭(zhēng)中的勝勢(shì)，這就在客觀上促進(jìn)了各施工企業(yè)加強(qiáng)管理、技術(shù)革新、精干隊(duì)伍、提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的積極性與能動(dòng)性，進(jìn)而以此帶動(dòng)各施工企業(yè)整體實(shí)力與服務(wù)水平的綜合提升，不斷促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。第五，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，有利于各級(jí)造價(jià)管理部門加速改革的步伐，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)由運(yùn)動(dòng)員向裁判員的角色轉(zhuǎn)變，更好地履行政府對(duì)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)監(jiān)督與市場(chǎng)調(diào)控職責(zé)。
工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)于我國(guó)的基本建設(shè)投資控制體制來講是一項(xiàng)全新的計(jì)價(jià)規(guī)范。它的科學(xué)性、先進(jìn)性、嚴(yán)謹(jǐn)性已廣為發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的工程實(shí)踐所證明，現(xiàn)已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)基建投資控制廣為采用的國(guó)際慣例。工程量清單計(jì)價(jià)辦法是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)，并按照經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式。招標(biāo)人(業(yè)主)提供的工程量清單，是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其它項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，它是
是由招標(biāo)人按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中統(tǒng)一規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制的，包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目工程量清單、其它項(xiàng)目清單三部分內(nèi)容，是投標(biāo)人確定各分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目、其它項(xiàng)目綜合單價(jià)及工程投標(biāo)總價(jià)的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)。工程量清單計(jì)價(jià)所體現(xiàn)的基本原則就是：通過投標(biāo)人的公平競(jìng)價(jià)來形成待建項(xiàng)目實(shí)體消耗與措施項(xiàng)目的最優(yōu)綜合單價(jià)，項(xiàng)目實(shí)施過程中單價(jià)包死，工程結(jié)算在清單基礎(chǔ)上計(jì)量支付。從而最大限度地保證項(xiàng)目建設(shè)各分部分項(xiàng)工程的單價(jià)真實(shí)體現(xiàn)承包商的生產(chǎn)成本，體現(xiàn)生產(chǎn)服務(wù)體系中先進(jìn)生產(chǎn)力所代表的市場(chǎng)價(jià)格水平。
二、工程量清單計(jì)價(jià)的操作步驟
《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)自二OO三年七月一日起施行，規(guī)范中的強(qiáng)制性條文規(guī)定："全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范"。明確界定了國(guó)有投資項(xiàng)目工程計(jì)價(jià)及招投標(biāo)必須實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)。國(guó)有投資項(xiàng)目在工程承發(fā)包市場(chǎng)上目前仍占主導(dǎo)地位，政府仍是基建領(lǐng)域最大的業(yè)主，政府投資項(xiàng)目投資管理的方式與經(jīng)濟(jì)實(shí)效一直是廣大納稅人(人民群眾)聚焦的熱點(diǎn)問題。同時(shí)，政府項(xiàng)目的管理模式又對(duì)我們整個(gè)建筑市場(chǎng)起著重要的導(dǎo)向作用。因此，工程量清單計(jì)價(jià)的推廣實(shí)施，對(duì)于整個(gè)建筑市場(chǎng)的健康有序發(fā)展都是至關(guān)重要的核心內(nèi)容。