“控制量”一方面指控制在建筑工程的建設(shè)過(guò)程中各種資源的消耗量。這種“量”應(yīng)該能真正反映工程施工過(guò)程的消耗量，應(yīng)該按社會(huì)平均水平確定，也就是反映絕大多數(shù)施工企業(yè)在完成建筑工程中所必須消耗的量。超過(guò)這個(gè)量，施工企業(yè)就要虧本;低于這個(gè)量，完成的工程質(zhì)量就不可能達(dá)到要求。這個(gè)量即現(xiàn)行定額中的資源消耗指標(biāo)，應(yīng)在定額子目中加以體現(xiàn)。
（2）指導(dǎo)價(jià)
“指導(dǎo)價(jià)”就是指各種資源的價(jià)格，即人工工資單價(jià)、材料預(yù)算價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)。這個(gè)價(jià)應(yīng)該體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，不能固定在某一個(gè)價(jià)格上。這樣，在確定工程造價(jià)的過(guò)程中，造價(jià)工程師可以根據(jù)價(jià)格指數(shù)、指導(dǎo)價(jià)格以及建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際情況確定不同工程項(xiàng)目的資源價(jià)格。不同的工程項(xiàng)目，不同的建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)時(shí)間，資源的價(jià)格應(yīng)該是不同的。這個(gè)價(jià)格不是定額中能體現(xiàn)的，也不是在定額中能夠確定的，它是一個(gè)市場(chǎng)價(jià)格。
（3）量?jī)r(jià)分離
“量”、“價(jià)”分離指將資源的消耗數(shù)量與資源的價(jià)格分開(kāi)。資源的消耗數(shù)量由定額確定，資源的價(jià)格由建筑市場(chǎng)確定，不再和資源的消耗量一樣由定額確定，定額中不再有體現(xiàn)資源價(jià)格的內(nèi)容。按現(xiàn)行的做法，定額中既有資源的消耗量，又有資源的價(jià)格。定額中的資源價(jià)格，我們稱為定額價(jià)，這個(gè)價(jià)格是按定額編制時(shí)期實(shí)際情況確定的，以后再根據(jù)實(shí)際情況公布不同時(shí)期的資源價(jià)格或調(diào)整系數(shù)，這個(gè)價(jià)格即為調(diào)整價(jià)。這兩個(gè)價(jià)格之間的差值，稱為價(jià)差(材料)或費(fèi)用調(diào)整(人工、機(jī)械)。其中價(jià)差不作為計(jì)取費(fèi)用的基礎(chǔ)，費(fèi)用調(diào)整作為計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用的基礎(chǔ)，無(wú)論是定額價(jià)還是調(diào)整價(jià)，它都是一種指令性價(jià)格，在全省或全市統(tǒng)一采用。對(duì)人工費(fèi)調(diào)整系數(shù)，各省統(tǒng)一一個(gè)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)材料調(diào)整價(jià)格，市、縣各自統(tǒng)一一個(gè)價(jià)格。事實(shí)上，不同的項(xiàng)目和建設(shè)的時(shí)間、地點(diǎn)，資源價(jià)格是不同的，尤其是材料價(jià)格不同。施工企業(yè)實(shí)際的材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格大都低于造價(jià)管理部門(mén)公布的調(diào)整價(jià)，按調(diào)整價(jià)確定的建筑安裝工程造價(jià)就偏高，這是目前按定額確定的工程造價(jià)比實(shí)際偏高的主要原因。
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