程中，又如何對(duì)該資格條件進(jìn)行量化和分等級(jí)打分呢?即使有人勉強(qiáng)人為地將其劃分成一系列的等級(jí)，也缺乏客觀依據(jù)，主觀臆斷性較強(qiáng)，更缺乏一定的可操作性，這樣，以此作為評(píng)價(jià)標(biāo)書的打分因素就很容易使評(píng)審工作喪失公平合理性。
另外，在資格審查過程中的形式主義，也是這一環(huán)節(jié)的成本居高不下而沒有實(shí)際價(jià)值。據(jù)報(bào)道，寧波市港航服務(wù)中心工程開標(biāo)的前一天，一家投標(biāo)人為競(jìng)標(biāo)該工程而制作的投標(biāo)書，竟蓋了14000多個(gè)章。因?yàn)樵擁?xiàng)目資格審查要求投標(biāo)人在《施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》每一頁都蓋上公章，再讓法人簽字。就算這樣做在法律意義上更為嚴(yán)謹(jǐn)，但又有什么實(shí)際意義呢。
在招標(biāo)公告中對(duì)于資質(zhì)等級(jí)的門檻要求不要太高。但是合格資格的標(biāo)準(zhǔn)必須明確。資格標(biāo)準(zhǔn)是指投標(biāo)人做過沒有招標(biāo)項(xiàng)目的相類似項(xiàng)目。一般要求是達(dá)到招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)格的60％以上，即為合格。如建設(shè)100層商務(wù)樓，資格標(biāo)準(zhǔn)可定在完成過60層以上商務(wù)樓為合格，本文認(rèn)為資格條件比資質(zhì)條件重要的多。除非是一些難度較大、施工技術(shù)要求較高的項(xiàng)目需要嚴(yán)格的資格審查外，建議取消針對(duì)單一項(xiàng)目的資格審查，但凡具有一定級(jí)別資質(zhì)的施工單位，都是有一定的施工能力的。要求各施工單位的資質(zhì)和業(yè)績(jī)公布在相關(guān)網(wǎng)站上，這樣他們的業(yè)績(jī)就很難造假。否則在施工單位編制的資格預(yù)審申請(qǐng)資料中的各種資料的真實(shí)度是很低的，施工單位都會(huì)千方百計(jì)去滿足資審中的強(qiáng)制性要求，以達(dá)到相應(yīng)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，甚至達(dá)到了教條的程度。因此，投標(biāo)人報(bào)送的審查資料不真實(shí)一定程度上也是不合理的資格審查程序造成的。
3.4 加強(qiáng)監(jiān)督管理
西方國家和國際組織非常重視招標(biāo)監(jiān)管體系的建立和完善。美國于1990年成立了聯(lián)邦采購規(guī)則委員會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)管聯(lián)邦招投標(biāo)制度的實(shí)施。這個(gè)委員會(huì)的主要成員由采購任務(wù)較多的重要部門負(fù)責(zé)人如聯(lián)邦采購政策辦公室主任、國防部長(zhǎng)、宇航局局長(zhǎng)及總服務(wù)局局長(zhǎng)等組成。聯(lián)邦政府各部門還設(shè)有由一名監(jiān)察長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)立的監(jiān)察辦公室，負(fù)責(zé)審定是否需要對(duì)本部門公共采購采取糾正措施。同時(shí)，制度規(guī)定，如果招標(biāo)過程中招標(biāo)人違反了有關(guān)規(guī)定，投標(biāo)人可以要求招標(biāo)人改正或?qū)ζ湫袨樽龀鼋忉?，或?qǐng)求仲裁和向法院起訴，或要求審計(jì)總署(國會(huì)的一個(gè)機(jī)構(gòu))對(duì)有關(guān)事實(shí)作獨(dú)立審計(jì)。通過這些行政的、司法的和仲裁的措施，有效地監(jiān)督了招標(biāo)法規(guī)的執(zhí)行。瑞士的聯(lián)邦政府委員會(huì)和英國的合同評(píng)審委員會(huì)，屬于政府專門處理和仲裁招標(biāo)投標(biāo)糾紛的部門。奧地利、比利時(shí)采購制度和歐盟采購指令對(duì)公共采購的監(jiān)管作了嚴(yán)格規(guī)定。總的原則是，對(duì)于招標(biāo)過程中招標(biāo)人的違法行為，投標(biāo)人可以向成員國或歐盟委員會(huì)提出控告。