一定的難度。采用限額設計是建設項目控制投資支出、有效使用建設資金的有力措施。限額設計按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計。嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，以保證總投資額不被突破。限額設計可以處理好技術與經(jīng)濟對立的關系，提高設計質量，扭轉投資失控的現(xiàn)象。
三、招投標階段的造價控制
建設工程在設計完成之后，施工開始之前是進行工程招投標的階段。工程招投標是控制工程造價的有效手段，通過招投標可以提高建設工程的經(jīng)濟效益，保證建設工程的質量，縮短建設投資的回報周期，通過招投標，投標人經(jīng)過激烈競爭確定出工程價格，有利于建設方節(jié)約投資、提高經(jīng)濟效率；通過招投標能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程造價更加合理；通過招投標便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價格更加符合價值基礎，進而更好地控制工程造價；通過招投標有利于規(guī)范價格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹；通過招投標能夠減少交易費用，節(jié)省人力、物力、財力，進而降低工程造價。招投標階段主要從以下幾個方面進行造價控制：
1.推行工程量清單報價。工程量清單報價是強調市場形成價格、企業(yè)自主報價的定價機制，以公平競爭形成合理的低價。
2.做好資格預審，對潛在的投標人進行資質條件、業(yè)績、信譽；技術、資金等多方面情況進行資格審查。只有被認定為合格的潛在的投標人才可以參加投標。排除不合格的投標人，進而也降低了采購成本。
3.合理低價中標。招標人對項目的“合理低價”應做到心中有數(shù)，避免投標單位以低于成本價惡意競標。采用合理低價中標可以較大限度的降低工程造價，節(jié)約投資。
四、施工階段的造價控制
在工程施工階段，由于工程設計已經(jīng)完成，工程量已完全具體化，并完成了施工招標工作和簽訂了工程承包合同。據(jù)統(tǒng)計，這一階段影響工程造價(即工程投資)的可能性只有5％～10％，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但是，工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費投資的可能性則很大。因此，在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理外，還應從以下幾方面進行控制：
1.嚴格工程變更，將工程預算控制在概算內。在施工中引起變更的原因很多，如工程設計粗糙，使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符；當前市場供應的材料規(guī)格標準不符合設計要求等，這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴把變更關，嚴禁通過設計變更擴大建設規(guī)模，提高設計標準，增加建設內容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設計變更，尤其是涉及到費用增減的設計變更，必須經(jīng)設計單位代表、建設單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應盡早提前實現(xiàn)這類型變更，減少損失，因為已完成或部分完成的工程內容還需拆除，勢必造成重大變更損失。為此，工程造價管理專業(yè)人員應常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
2.嚴格現(xiàn)場簽證管理，掌握工程造價變化。在施工過程中，業(yè)主、監(jiān)理要加強現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預算外費用，對必要的變更，應做到先算賬，后花錢，變更一旦發(fā)生就及時計算因工程量變更而發(fā)生增減的費用，隨時掌握項目費用額度。業(yè)主、監(jiān)理方的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結算時的扯皮現(xiàn)象。許多工程就是由于現(xiàn)場簽證不嚴肅，給工程結算帶來非常大的麻煩，導致相當大的經(jīng)濟損失，因此嚴格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關鍵。
綜上所述，工程造價的控制是一個動態(tài)的過程。應采用經(jīng)濟與技術相結合的手段，運用價值工程理論實現(xiàn)工程造價的有效控制。
參考文獻：
《工程造價管理基礎理論與相關法規(guī)》