單中沒有包括的工程項目。對公路實施階段發(fā)生變更應從以下幾方面加以控制：
1.從加強設計變更管理控制變更造價：在公路實施階段，由于設計人員對施工現(xiàn)場了解不夠，對通車時間提前以及技術規(guī)范和標準更新等原因，致使施工過程中改變原設計，對已實施的工程還必須拆除，勢必造成重大變更損失；
2.從工程規(guī)模和數(shù)量上控制變更造價：在建設項目實施過程中嚴禁通過工程變更擴大建設規(guī)模，增加建設內(nèi)容，提高建設標準。
3.從準確計量上控制變更造價：變更工程量的準確計量是控制變更工程造價的關鍵，在變更工程實施過程中，要發(fā)揮監(jiān)理的作用，監(jiān)理工程師應深入施工現(xiàn)場，了解和掌握工程實際情況，對數(shù)量進行現(xiàn)場實測實量，并做好記錄，以備查核。只有這樣，才能防止多計多報，確保變更工程量準確性，使變更造價得到有效控制。
4.從工程變更單價上控制造價：工程變更單價的確定是建設項目管理人員的重要工作，也是控制工程造價的有效措施之一。工程變更費用由變更數(shù)量以及變更單價來計算的，不但要準確計量工程量，還要合理確定變更單價。
(三)從招標、投標工作控制工程造價
建設工程招投標制是我國建筑業(yè)和固定資產(chǎn)投資管理體制改革的主要內(nèi)容之一，也是我國公路建設工程市場走向規(guī)范化、完善化的重要舉措之一。公路建設工程招投標的推行，使計劃經(jīng)濟條件下建設任務的發(fā)包從計劃分配為主轉變到以投標競爭為主，使我國承發(fā)包方式發(fā)生了質的變化。推行公路建設工程招投標制，對降低工程造價，使工程造價得到合理控制。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：
1.推行招投標制基本形成了有市場定價的價格機制，使工程價格更加趨于合理。
2.合理的工程報價是衡量投標單位標價的準繩，也是控制工程價格的前提。
3.通過招投標能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格得到有效控制。公路建設工程在市場中，不同投標者的個別勞動消耗水平是有差異的，通過招投標總是有那些個別勞動消耗水平最底或接近最底的投標者獲勝。這樣便實現(xiàn)了生產(chǎn)力資源較優(yōu)配置，對不同投標者實行了優(yōu)勝劣汰。面對激烈市場競爭的壓力，為了自身的生存與發(fā)展，每個投標者必須切實在降低自己個別勞動消耗水平上下功夫，這樣對工程造價控制起了很大的作用。
三、結語
總之，要控制公路工程造價，除采取以上一些措施外，還應該加強對造價人員培訓工作，使他們具備有技術、懂經(jīng)濟、知法律、會管理的高素質造價管理人員。