摘要:陳述了建筑工程投標報價中遇到的問題,并提出了一些處理措施,以利于建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
施工招標是招投標雙方依法進行的經濟活動,通過公平競爭確定中標人,能充分發(fā)揮價格杠桿作用和競爭機制,降低工程投資。但在現實中投標企業(yè)面臨著各種各樣的問題。
1.建筑工程投標報價的常見問題
1.1謹防代理機構的不規(guī)范操作
目前招標代理全面推行,招標代理機構的數量在不斷增長,業(yè)務不斷擴大。但許多招投標代理機構依托咨詢公司一套人馬,兩塊牌子,既做監(jiān)理業(yè)務,又搞招投標,人員素質參差不齊。而管理部門對其的監(jiān)督管理卻相對滯后。一些項目業(yè)主將項目委托給招標代理機構招標,不是為了選擇滿意的承包單位,而是為了逃避本單位有關部門的監(jiān)督,希望通過招標代理機構的運作,達到個人的目的。
1.2工程量清單編制方面的問題
工程量清單的編制是一項極其重要的基礎工作,對建設項目的投資、投標人的投標報價、過程中資金管理撥付及竣工結算產生直接影響,極易造成清單分項單價不合理,導致政府投資的巨大損失。常見的工程量清單投標編制主要存在以下問題:
(1)清單項目有遺漏、清單數量有出入、清單描述內容與實際不符。如某市政工程中污水管道基礎項目按照滿包混凝土進行編制,內容實際為砂基礎,僅此一項多計工程造價20余萬元。(2)工程量清單計算方法不符合規(guī)定。由于部分清單編制人員混淆工程量清單與傳統(tǒng)定額計算規(guī)則,如土石方工程量計算時將放坡產生的土石方量計入清單工程量內等,為投標人通過多計取工程量獲取不正當利益埋下極大隱患。
1.3評標、定標辦法存在不足
根據《招標投標法》第四十一條規(guī)定,中標人的投標應符合下列條件之一:(1)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準;(2)能夠滿足招標文件的實質性要求并且經評審的投標價格最低,但是投標價格低于成本的除外在上述定標條件中,由于第二條“評審的投標價格”中包含了工期、質量、承諾等非定量貨幣的因素,難以確定"評審的投標價格",所以目前的定標辦法基本都是按定標條件中第一條執(zhí)行。
1.4投標人報價風險偏大
現行的工程量清單報價模式,為建設市場的交易雙方提供了一個平等的交易平臺,有利于風險的合理分擔。由于建設工程本身存在的特點:資金使用量大、工程受外部環(huán)境影響大、不確定和變更的因素多、工期較長等等。工程建設過程中存在著較大的風險。采用工程量清單計價模式,投標人只對自己所報單價、費用負責。而對于工程數量的變化、計算錯誤、材料的異常漲價等不負責,由于這部分原因造成的風險由業(yè)主負責。但由于目前建筑市場的過分競爭,不少工程的招標文件及工程量清單設置已偏離了上述原則,造成了建設工程整個施工過程的風險均由投標人負責的局面。
2.建筑工程投標報價常見問題的處理措施
2.1增強主體意識,運用法律手段維護自身權益
企業(yè)在遇到不正當招投標競爭行為時,一定要敢于運用法律武器,維護自己企業(yè)的合法權利,而不能忍氣吞聲,助長不正之風蔓延,只要參與投標的每個企業(yè)都有主動地維權意識,參與到整個招投標環(huán)節(jié)的監(jiān)管,當發(fā)現問題時,集體聯(lián)合向相關部門提起質疑,久而久之,建筑市場就會形成“公開、公平、公正”競爭的環(huán)境,讓有實力的企業(yè)獲得更多機會的發(fā)展,所以在相應的法律責任的設置上,企業(yè)應當配合監(jiān)管部門應當有針對性地在經濟、資質等方面設立相對較重的法律責任。從而讓那些資質不全、信譽不高的企業(yè)排除市場外,從而凈化建筑工程招投標市場的不正之風。
2.2認真做好工程量清單的編制工作 工程投標報價應從以下幾個方面去考慮的:①認真研究招標文件,弄清承包者的責任和承