程序。在市場經(jīng)濟多元化投入體制下,強化“四算”控制公路工程造價對全面提高經(jīng)濟效益和社會效益,促進經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展顯得更加重要。如何堅持建設(shè)項目“四算”,強化公路工程造價的監(jiān)控與管理還存在許多不適應(yīng)和應(yīng)解決的問題,表現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)主動控制工程造價意識不強。
(2)工程造價管理部門進行其階段性的造價控制與管理還不夠完善。
(3)工程造價管理的有關(guān)基礎(chǔ)工作較薄弱。
(4)公路工程造價管理全局性或區(qū)域性政策法規(guī)文件以及有關(guān)公路工程造價的具體管理辦法尚不健全和配套,缺乏市場管理規(guī)范。
(5)編制公路“四算”人員素質(zhì)有待提高,直接影響了對公路工程造價的技術(shù)水平。
公路工程項目建設(shè)中的“四算”階段是進行公路建設(shè)程序必須履行的步驟,對“四算”階段進行工程造價管理與監(jiān)督是一個系統(tǒng)工程,相互間既連續(xù)又制約,必須做到密切配合,一環(huán)扣一環(huán),才能達到預(yù)期的目標,使所建設(shè)的項目取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益,因此,加強對公路工程造價的主動控制,強化其全過程的動態(tài)管理和監(jiān)督,對進一步提高公路建設(shè)項目投資效益具有很重要的意義,隨著改革開放和市場經(jīng)濟的深化,特別是入世以后,面對國內(nèi)外兩個市場的激烈競爭,迫切需要進一步強化對公路工程建設(shè)項目的投資造價控制與管理。應(yīng)重點抓好以下幾個方面:
(一)加強對公路工程造價各個階段的控制與監(jiān)督意識,增強主動控制造價的自覺性。
(二)強化公路工程造價管理部門的配合與協(xié)作。
(三)不斷提高公路工程造價人員素質(zhì)。
(四)推行造價工程師持證上崗制度,規(guī)范公路工程造價咨詢市場。
(五)加快行業(yè)立法步伐,健全公路工程造價規(guī)章制度。
2004年9月交通部頒發(fā)了《公路建設(shè)項目工程決算編制辦法》,該辦法以及配套的表格能夠充分反映工程實施過程中的造價變化,嚴格執(zhí)行可以對工程造價控制起到很好的作用。重視工程造價信息,對已建成竣工和在建工程的工程估算、概算、預(yù)算、招標投標價、工程竣工結(jié)算、竣工決算、單位工程施工成本以及新材料、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備、新工藝等建筑安裝工程部分分項的單價分析等資料作為公共信息,實現(xiàn)造價數(shù)據(jù)共享。交通主管部門從交通行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度,認真總結(jié)交通建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn),提高對交通建設(shè)造價管理的認識,逐步形成了“重視定額管理,加強造價審查,嚴格造價監(jiān)督,提供信息服務(wù),完善造價審查制度,強化造價監(jiān)督制度”的造價管理基本思路,建立了“事前控制、事中監(jiān)督、事后核定”的全過程動態(tài)管理機制。為政府、建設(shè)方節(jié)約了建設(shè)資金,提高了社會經(jīng)濟效益,為經(jīng)濟社會的發(fā)展注入了一份生機。