摘要：本文結(jié)合造價管理的經(jīng)驗，從投資決策階段、設(shè)計階段、招標投標階段和項目實施階段到竣工結(jié)算階段闡述了如何對工程造價進行有效控制。
建設(shè)工程的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項目的造價控制。統(tǒng)計資料顯示，在項目決策階段及設(shè)計階段，影響建設(shè)項目造價的可能性為30%-75%，而在實施階段影響建設(shè)項目造價的可能性僅為5%-25%。顯而易見，控制工程造價的關(guān)鍵就在于項目實施之前的項目決策和設(shè)計階段，項目決策是決定因素，而設(shè)計則是關(guān)鍵因素。
一、把握好決策階段造價控制
控制工程造價的關(guān)鍵在于工程實施之前，即投資決策和立項之后的設(shè)計階段。在項目的投資決策階段，項目的各項技術(shù)、經(jīng)濟決策，對項目投資以及項目建成以后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響，是項目投資控制的一個很重要的階段。根據(jù)有關(guān)資料分析表明，在項目決策及方案設(shè)計階段影響工程造價的可能性為 30%～70% 。
(一)認真做好項目的可行性研究報告
新建的一個項目在項日建議書批準以后，都要根據(jù)國民經(jīng)濟長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、零星行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對要擬建的項目在技術(shù)上是否先進適用，經(jīng)濟上是否合理、有利，在社會上能否創(chuàng)造效益，資金來源如何等方面進行全面、充分地調(diào)查、分析和論證，搞好可行性研究。
（二）搞好總體規(guī)劃設(shè)計
總體規(guī)劃設(shè)計是指導(dǎo)建設(shè)單位進行各類設(shè)施建設(shè)的總綱，它既要符合建設(shè)單位所在城市和地區(qū)城市規(guī)劃要求，又要滿足使用者的使用功能，是一項綜合性的設(shè)計工作，應(yīng)委托權(quán)威的專家進行精心設(shè)計?？傮w規(guī)劃一經(jīng)確定，就是有它的權(quán)威性，它將指導(dǎo)各個單位工程的布局和設(shè)計。
二、重點控制設(shè)計階段造價
據(jù)專家研究指出，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度達到75%以上。顯然設(shè)計是有效控制工程造價的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計的傳統(tǒng)觀念必須改變。因此，工程造價控制的重點應(yīng)放在設(shè)計階段。
（一）優(yōu)選設(shè)計單位、設(shè)計方案
選擇優(yōu)秀的設(shè)計單位是取得優(yōu)質(zhì)設(shè)計的關(guān)鍵，建設(shè)單位應(yīng)在委托前對設(shè)計單位進行資質(zhì)審查，實行設(shè)計方案招投標制度，進行多方案比選，選擇最優(yōu)化的設(shè)計方案，從而選擇質(zhì)量精良、技術(shù)先進、經(jīng)驗豐富的設(shè)計單位。
（二）實行限額設(shè)計
項目設(shè)計的優(yōu)劣將直接影響建設(shè)費用的多少和建設(shè)工期長短，同樣也影響建設(shè)項目以后的使用價值和經(jīng)濟效益。設(shè)計人員應(yīng)根據(jù)限定的額度進行方案篩選與設(shè)計，避免由于過于保守的設(shè)計（即過于充分的安全系數(shù)）而造成不必要的浪費。
（三）認真進行圖紙會審
在施工前，應(yīng)組織設(shè)計單位、施工單位和建設(shè)單位及有關(guān)部門對施工圖進行認真會審，對圖紙技術(shù)上的合理性、施工上的可行性、工程造價上的經(jīng)濟性進行全面的審核，及時糾正設(shè)計中的缺陷和失誤，力求將工程變更的發(fā)生控制在施工之前。
三、工程招投標階段造價控制
建設(shè)項目通過招投標，一方面可以引進競爭機制，使建設(shè)單位可以擇優(yōu)選擇施工單位；一方面，降低工程成本，使工程造價得到比較合理的控制。
（一）資格預(yù)審
招標人在投標前對投標申請人的資格預(yù)審，即對投標申請人的資質(zhì)、工程業(yè)績（已完或在建工程、類似工程業(yè)績）、擬投入的技術(shù)裝備、現(xiàn)場組織機構(gòu)（項目經(jīng)理及主要技術(shù)人員等）、有無不良行為記錄等內(nèi)容進行審查，依據(jù)投標申請人提交的資格預(yù)審申請書和附表，以及資格預(yù)審文件中約定的合格條件標準（包括必要合格條件和附加合格條件標準）。
（二）合理確定標底
標底的編審工作是招投標管理的核心工作，因為標底是確定工程承包合同價的基礎(chǔ)，有了科