據(jù)有關資料顯示，目前我國建筑施工行業(yè)施工作業(yè)人員中農(nóng)民工占總從業(yè)人數(shù)的80％以上，達到2800萬人。隨著國家基礎設施投資加速，大量的工程開工，建筑施工企業(yè)原有的技術力量、勞動力嚴重不足，因此，農(nóng)民工隨機大量加入，參與工程施工，并逐年增加。同時，由于絕大部分農(nóng)民工文化知識偏低，安全意識比較淡薄，勞務輸出單位培訓不到位，施工現(xiàn)場違章作業(yè)、違章指揮等因素造成安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，使建筑施工企業(yè)成為繼煤炭、交通之后的第三大安全事故高發(fā)行業(yè)；從有關統(tǒng)計數(shù)字表明：建筑施工企業(yè)超過95％工傷事故是由于農(nóng)民工自身的原因造成的，而在這些事故中，受到傷害的有75％是農(nóng)民工自身。
在國家加大對安全生產(chǎn)監(jiān)管力度和對安全生產(chǎn)事故的責任追究，各種媒介的廣泛介入，工傷補償標準的逐年提高。作為施工企業(yè)安全管理風險越來越大，安全投入成本越來越高。為杜絕和減少安全生產(chǎn)責任事故的發(fā)生、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失、降低安全風險和管理成本，加強對農(nóng)民工的安全管理、提高勞務人員的安全意識，就顯得尤為重要，也是新形勢下施工企業(yè)貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“以人為本”管理的一項重要職責。對此，筆者就工程項目農(nóng)民工傷亡事故高發(fā)的主要原因進行分析并就如何加強對農(nóng)民工的安全管理、預防和減少責任安全事故的發(fā)生談幾點認識：
一、工程項目安全事故及農(nóng)民工人身傷亡事故高發(fā)的原因分析
1、企業(yè)管理層的原因
認識上有誤區(qū)，當施工企業(yè)承包到大量工程任務時，由于自身人力資源的不足和從管理成本上考慮而壓縮項目部編制定員，導致項目安全管理人員不足、并且配備人員大多專業(yè)不對口、無執(zhí)業(yè)資格證書，從而淡化、弱化了安全管理的職能；
忽視 “安全是第一生產(chǎn)力”的管理要素，當施工進度、質(zhì)量、效益與安全發(fā)生沖突時，往往輕安全質(zhì)量，重進度和效益；
隨著建筑市場競爭加劇，迫使施工單位競相壓價，多數(shù)工程都是低價中標。企業(yè)要想贏得利潤，只有通過降低勞務、材料等成本費用來爭取效益，往往在安全經(jīng)費投入上，能省就省，導致安全措施不力，施工安全無保障；
安全教育培訓不到位。按照有關規(guī)定，職工上崗前都要經(jīng)過勞動技能和安全常識等方面的培訓經(jīng)考核合格后才能上崗。但由于受工期和管控不嚴等因素，致使崗前培訓不是走形式就是根本未培訓就上崗，特別是勞務隊、工班自聘人員；
檢查監(jiān)管不到位，制度落實不嚴。由于安全管理人員數(shù)量不足，能力權限受制約，致使現(xiàn)場監(jiān)控不力，現(xiàn)場不按規(guī)范施工，違章指揮、違章作業(yè)禁而不止，安全隱患整改不及時；
安全預案不健全，應急措施不當，部分管理人員對安全隱患存有僥幸心里，當遇到突發(fā)事件時，手足無措而錯過最佳救援時間。
2、施工作業(yè)隊的原因
現(xiàn)場管控乏力，違章指揮現(xiàn)象突出。目前大多工程項目的分（單）項工程都是以勞務分包方式分包給 “包工頭”，這些 “包工頭”基本都是受勞務公司派遣或掛靠具有資質(zhì)的施工企業(yè)。在施工現(xiàn)場，由于工程項目部管理力量的不足，對勞務隊的監(jiān)管上難以到位，而作業(yè)隊現(xiàn)場管理人員對安全技術規(guī)范知之甚少，只憑經(jīng)驗指揮，導致現(xiàn)場“三違現(xiàn)象”突出，安全隱患增多；
安全責任制落實不到位。勞務隊為承包到任務，往往只計算工費成本，不計算安全措施的投入。為追求利潤，不愿在安全生產(chǎn)上投入人力、物力，致使安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責任制的落實成了一紙空文，安全防護措施要不沒有，要不就是一個擺設無防護作用，工人安全培訓走形式或根本不培訓，安全檢查走過場或現(xiàn)場根本沒有安全管理人員。由此，給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。
3、農(nóng)民工自身的原因
自身素質(zhì)的原因。目前，施工作業(yè)人員大部份來自經(jīng)濟比較落后的農(nóng)村。他們普遍文化知識較低，有的甚至