實際情況,具體內(nèi)容,需要事先約定的問題等在招標文件的專用條款中詳細列出,避免與中標企業(yè)在簽訂施工合同時發(fā)生爭議。
8.履約保證金
為確保企業(yè)在中標后,能夠按照投標時的承諾,保質(zhì)、保量、保證工期,順利完成項目施工任務(wù),應(yīng)建立一種對中標企業(yè)的約束機制。目前條件下,履約保證金是一種比較合理可行的辦法。業(yè)主應(yīng)在招標文件中約定履約保證金的金額、支付方法、罰則等,為合同的順利執(zhí)行打好基礎(chǔ)。
9.把握預(yù)付款
目前有些業(yè)主基于各種考慮,往往約定不向中標企業(yè)支付預(yù)付工程備料款,還有業(yè)主要求施工企業(yè)墊資施工,這樣做,減少了業(yè)主的資金風險,但畢竟是一種有失公平且違反法規(guī)的做法,不利于雙方的合作以及工程的進展。
筆者建議,業(yè)主應(yīng)本著公平合理的原則,按照合同總價款的一定比例向施工企業(yè)支付預(yù)付材料款,但為了確保業(yè)主資金的安全,可以就該資金安全作出約定,比如,由承辦的銀行作出承諾,只有在業(yè)主書面許可條件下,承包商才可以根據(jù)約定的項目與金額動用資金,在目前金融業(yè)比較發(fā)達、操作比較規(guī)范的條件下,這種做法是可行的。
10.風險合理分擔
目前,市場價格風險較大,例如,成都市2003年9月,螺紋鋼的價格為2900~3250元/噸,而在2003年11月即上漲到了3100~3700元/噸,僅兩個月時間,上漲幅度超過了10%,可以說達到了一種不合理的變化程度。
此時,如果材料漲價的費用全部由企業(yè)來承擔,對按照工程量清單低價中標的企業(yè)來講,是無力承擔這種風險的。如果業(yè)主不予以分擔,后果只能是企業(yè)降低質(zhì)量標準或拖延工期等。
所以,業(yè)主應(yīng)建立一種對風險合理分擔的理念,根據(jù)公平合理的原則,在合同中約定風險分擔的條款,當材料市場價格達到或超過某一幅度時,由合同雙方來共同分擔。
四、結(jié)束語
工程量清單計價模式是新生事物,具有極強的生命力和發(fā)展前景,而實行合理最低評標價法是一項系統(tǒng)工程,需要項目法人負責制、建設(shè)監(jiān)理、合同管理、工程風險管理(工程保險和工程保證擔保)、資質(zhì)管理、工程質(zhì)量監(jiān)督管理等制度的配套。
為確保這一方式的進一步推廣與順利實施,政府部門應(yīng)增加政策的透明度;對于合同雙方的爭議,應(yīng)由權(quán)威的、專業(yè)化的造價定額編制機構(gòu)來解釋;并建立一套工程合同爭議的解決機制,為工程量清單計價方法保駕護航,為廣大業(yè)主提供防范風險的有力手段。