常的市場材料價格、工程類別,編制基準造價,這個基準造價作為業(yè)主的最高投標限價向各投標方公布。對于一些檔次、價位差距較大的主要建筑材料,尤其是一些裝潢和安裝材料,應(yīng)由業(yè)主確定一個基本標準(檔次、品牌或價位),在招標文件中予以明確,在實際施工中,這部分材料如未發(fā)生變更,則投標價即為結(jié)算價,如發(fā)生了變更,則可由業(yè)主與中標方根據(jù)實際情況進行協(xié)商。這樣做,既確保了投標各方在一個相對統(tǒng)一的基礎(chǔ)上進行報價,又為業(yè)主留出了選擇的余地,充分體現(xiàn)了“定額量、市場價、競爭費”的原則。
5.充分把握資格預(yù)審
工程量清單招標方式的優(yōu)越性就在于,它可以最大限度激發(fā)企業(yè)的競爭力,綜合實力強、社會信譽好的投標企業(yè)通過加強提高自身素質(zhì),可以有足夠的實力選擇合理標價的下浮幅度,使其中標幾率增加;中標后,也會促進企業(yè)精心組織施工,合理控制現(xiàn)場費用和措施費用,更好地履行承諾,實現(xiàn)質(zhì)量和工期目標。所以,業(yè)主首先應(yīng)對投標的企業(yè)進行資格預(yù)審,確保入圍的企業(yè)都是資質(zhì)較高、信譽優(yōu)良、業(yè)績突出的大企業(yè),在理論上先排除企業(yè)采取不正當(dāng)競爭行為的隱患。
目前,建筑企業(yè)均實行項目經(jīng)理負責(zé)制,項目經(jīng)理可以稱為建設(shè)項目的靈魂,在選擇企業(yè)的同時,也應(yīng)對項目經(jīng)理進行選擇,在資格預(yù)審時,要對企業(yè)推薦的項目經(jīng)理的資質(zhì)、業(yè)績、人品、協(xié)調(diào)合作能力等進行全面考察,對于確定的項目經(jīng)理人選,應(yīng)要求企業(yè)作出承諾,未經(jīng)業(yè)主許可,不得隨意換人。如對企業(yè)推薦人選不滿意,則應(yīng)要求企業(yè)按照業(yè)主要求更換人選。
在某種程度上,選擇項目經(jīng)理與選擇企業(yè)有著同樣重要的意義。
6.制定合理、周密的評標細則
目前針對工程量清單計價投標評定尚無一套比較權(quán)威的評價方法,有些業(yè)主認為報價越低,業(yè)主的風(fēng)險越小,越理想,因此最低價中標或是次低價中標的現(xiàn)象非常普遍。
評標應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。根據(jù)招標法,對投標價應(yīng)采用合理最低評標價法來評定,即中標價應(yīng)滿足:能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準;能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外。所以,在評標時應(yīng)根據(jù)項目的整體特點,考慮工程類別、施工條件、資金到位情況,再科學(xué)地分析投標企業(yè)采取何種投標策略,一個企業(yè)的投標在考慮了其個別成本之后,會由于其追求的利潤不同,各自擁有的優(yōu)勢不同,選擇的施工方案不同以及管理費用不同等因素而造成投標價的差異。
由此可見,投標價不是越低越理想,業(yè)主應(yīng)對市場充分了解,警惕投標方采用“低價中標、高價索賠”的策略。業(yè)主應(yīng)對中標的標價進行詳細審核,重點檢查其報價是否已包含了所有的工程內(nèi)容,有無漏項或計算錯誤,并要求投標方對報價組成的合理性予以解釋,并在合同中確認。
7.選擇合理、完備的合同格式
如何體現(xiàn)業(yè)主的要求,總結(jié)招標工作的成果,并在實施過程中約束、指導(dǎo)業(yè)主與中標方的行為,合同文本無疑是最重要的手段。在招標文件中必須明確業(yè)主要選擇的合同文本?,F(xiàn)在,許多業(yè)主只是選擇國家頒布的標準格式合同,對于未盡事宜僅注明“遵照國家法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定辦理”。
需要引起注意的是,國家法律、法規(guī)及標準格式合同的作用和效力是權(quán)威性的,但其涵蓋的內(nèi)容是普遍性的,不可能涉及到每一個具體項目。比如,建設(shè)部標準定額研究所,在2003年底發(fā)布的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》解釋與答疑》中,針對全國各地對工程量清單計價規(guī)范實施過程中所發(fā)現(xiàn)的比較典型的問題作出的答復(fù)中,35個問題中有4個的答復(fù)是“按合同約定”。
所以,各工程項目具體情況不同,涉及的具體問題千差萬別,還需要業(yè)主針對工程項目的