、公平、公正和誠實信用的原則”精神，是不可取的。結(jié)合我國國情，并借鑒國際經(jīng)驗，業(yè)主們應(yīng)建立一種合理的風(fēng)險防范理念，即應(yīng)本著公開、公平、公正和誠實信用的原則，結(jié)合工程實際，有的放矢，建立一整套完整的風(fēng)險防范機(jī)制。
三、防范風(fēng)險的措施
1.建立專職的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)
建筑工程實行項目法人責(zé)任制，而根據(jù)我國相關(guān)規(guī)定，該主體的法定代表人便成為權(quán)利的行使者和責(zé)任的主要承擔(dān)者。對于比較重大的建筑工程，應(yīng)由法定代表人負(fù)責(zé)，組建一個專職的管理機(jī)構(gòu)，對建設(shè)項目全過程，包括招投標(biāo)工作進(jìn)行管理，對于一些中、小型項目，也可由法人代表委托專人負(fù)責(zé)。同時由本單位、相關(guān)單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、群眾代表組建工程項目建設(shè)監(jiān)督小組，讓他們?nèi)媪私獗卷椊ㄔO(shè)工程主要環(huán)節(jié)管理以及資金投入等情況，并實行對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
2.選擇稱職的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
招投標(biāo)工作越來越趨于專業(yè)化，涉及的技術(shù)工作也越來越復(fù)雜，業(yè)主往往沒有時間和精力完成這樣繁瑣的工作，根據(jù)國際慣例，我國也正在大力推廣中介機(jī)構(gòu)代理制，由專門的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來協(xié)助業(yè)主完成建設(shè)項目招投標(biāo)工作，既減輕了業(yè)主的負(fù)擔(dān)，又提高了效率。但在目前情況下，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同樣存在著良莠不齊的現(xiàn)象， 不同合同形式下業(yè)主和承包商的風(fēng)險業(yè)主在選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時，應(yīng)對其實力、業(yè)績進(jìn)行綜合評價，選擇一個既具有較高業(yè)務(wù)能力，又具有良好職業(yè)道德的代理單位。
3.選擇合理的合同價格形式
工程量清單中的工程量有多種形式，如確定數(shù)量、暫定數(shù)量、參考數(shù)量等，不同的工程量清單適用于不同的合同形式，如固定總價合同形式以及單價合同形式。采取不同的合同形式，不同形式的工程量清單，承包商和業(yè)主所承擔(dān)的責(zé)任不一樣，獲得的利益不一樣，而承擔(dān)的風(fēng)險也不一樣。
如圖所示，采用通過圖紙和技術(shù)規(guī)范確定的總價合同，承包商的風(fēng)險最大，業(yè)主的風(fēng)險則最小，而采用造價+百分比酬金形式，業(yè)主的風(fēng)險最大，承包商的風(fēng)險則最小。
根據(jù)我國目前現(xiàn)狀，采用通過圖紙和技術(shù)規(guī)范確定的總價合同形式很少，因此，對于業(yè)主來說，采用根據(jù)詳細(xì)工程量清單確定的總價合同形式則是風(fēng)險最小的合同價格形式。此時，合同總價是事先確定的，如無設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證單發(fā)生時，工程量固定不變，合同總價也維持不變;若有設(shè)計變更時，變更費用按照增減的工程量和合同單價進(jìn)行計算。
采用這種形式，要求業(yè)主應(yīng)在施工圖設(shè)計工作已經(jīng)完成，工程量為確定數(shù)量情況下進(jìn)行招標(biāo)，設(shè)計越詳細(xì)、考慮越周密，事后發(fā)生變更的可能性越小，減少變更，也就減少了發(fā)生爭議的可能性，也就意味著減少了風(fēng)險。尤其對于那些大型或是復(fù)雜的項目，業(yè)主應(yīng)力戒邊設(shè)計、邊招標(biāo)，或盡可能不在初步設(shè)計階段進(jìn)行招標(biāo)。
4.重視工程量清單和基準(zhǔn)造價的編制
一個準(zhǔn)確、完備的工程量清單是確定合理工程造價的前提。業(yè)主應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)且業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的造價編制機(jī)構(gòu)，編制詳細(xì)準(zhǔn)確的工程量清單，盡可能涵蓋所有發(fā)包的工程內(nèi)容。對比較復(fù)雜或較大型的工程，應(yīng)要求所有投標(biāo)方對工程量進(jìn)行復(fù)核，對其中理解不一致或計算錯誤以及缺項、漏項部分，尤其是一些對施工方案、施工工藝有不同看法的項目，投標(biāo)各方將所有問題在同一時間提交給編制單位，再由編制單位匯總、復(fù)核，將統(tǒng)一修正的清單發(fā)給各投標(biāo)方。經(jīng)過這樣一個反饋程序，產(chǎn)生了一個由多個單位計算確認(rèn)的工程量清單，這個步驟雖然增加了投標(biāo)和代理單位的工作量，但很有意義，不僅提高了清單的準(zhǔn)確性，也避免了業(yè)主與中標(biāo)方在施工過程中就工程量問題可能出現(xiàn)的爭議。
當(dāng)一個統(tǒng)一、準(zhǔn)確的工程量清單產(chǎn)生以后，委托造價編制機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)行的施工圖預(yù)算定額，以及正