濟管理研究所對945家企業(yè)創(chuàng)新狀況的調查，在大型企業(yè)中缺乏人才的企業(yè)占45％，在中型企業(yè)中占41．3％，小型企業(yè)中占66．4％。另據(jù)我們對浙江省28家企業(yè)的調查，企業(yè)平均擁有從事技術創(chuàng)新專職人員只占全企業(yè)職工人數(shù)的3．36％，而具有大專及大專以上文化程度的只占職工人數(shù) 2．19％，尤其作為技術創(chuàng)新成功所需的技術橋梁人物、技術帶頭人十分不足，28家企業(yè)中，有50％以上的企業(yè)缺乏足夠的技術橋梁人物和技術帶頭人。人才是技術創(chuàng)新能力的核心，缺乏人才的企業(yè)，技術創(chuàng)新將難以進行。企業(yè)科技人才的缺乏使得各事業(yè)部相互爭奪攜帶核心能力的人員，造成關鍵人員被占用及分布不合理的情況，這種破壞性的競爭行為，又嚴重影響了企業(yè)核心能力的形成。我國企業(yè)在人員投入上遠遠低于發(fā)達國家的水平，給企業(yè)進行技術創(chuàng)新特別是高水平的技術創(chuàng)新帶來很大困難。
5．只注重成功的項目，忽視失敗項目的作用
Mansfield指出，盡管我們對技術創(chuàng)新研究的注意力放在了經濟效益上，但并不是說僅有這些效益是重要的，相反，日益增長的知識存量明顯具有超出其直接經濟效益的重要性。長期以來，許多學者對技術創(chuàng)新活動進行了大量的理論分析和實證研究，但一般只考察成功的技術創(chuàng)新項目對組織自主創(chuàng)新能力的積極促進作用。至于對失敗創(chuàng)新項目的分析，往往只探討其負面效應及其影響因素。然而，我們通過對8家企業(yè)的40個失敗項目的較為詳細的調查發(fā)現(xiàn)，盡管大多數(shù)失敗創(chuàng)新項目對組織起著負面作用，例如導致資源和時間的浪費，喪失技術機會，不利于企業(yè)自主技術創(chuàng)新能力的提高。但也有一些失敗項目對組織具有正面的影響，它們能夠對后續(xù)創(chuàng)新項目的選擇和確定產生有利的影響，能夠對后續(xù)創(chuàng)新項目的周期縮短和費用降低作出貢獻，通過組織知識存量的量的增加和結構優(yōu)化，以及對組織技術范式的形成，導致企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。
遺憾的是，許多企業(yè)并未充分意識到這一點，他們在創(chuàng)新管理中，往往把注意力局限于可用經濟指標量化的顯性收益上，而忽視了創(chuàng)新項目的一些潛在效益。失敗創(chuàng)新項目的正面效益主要體現(xiàn)在提高了后續(xù)創(chuàng)新項目的技術資源使用效率，提高了對外部技術機會的把握能力和后續(xù)創(chuàng)新項目的成功率，促進了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提高。因此，在技術創(chuàng)新項目選擇和評價上必須改變以往把重點完全放在顯性經濟效益上而忽視一些潛在收益的觀念，必須認識到創(chuàng)新項目是一個具有顯性效益和潛在效益的組合體，在進行創(chuàng)新項目選擇時，應該在條件允許的情況下盡可能選取對企業(yè)具有潛在效益的項目，這樣即使項目失敗，也不會對企業(yè)產生過度的負面影響，以利于企業(yè)技術創(chuàng)新能力的持續(xù)發(fā)展。
二、技術創(chuàng)新項目組合管理的必要性
組合管理對于創(chuàng)新項目成功是一個關鍵，要求對項目組合作不斷改進，使項目組合反映經營戰(zhàn)略的要求。隨著資源越來越趨緊張，合理分配資源和正確選擇項目問題尤為突出。目前，關于技術創(chuàng)新項目選擇及資源分配在理論和實踐上亟待解決的問題有：
1．戰(zhàn)略和項目組合間缺乏匹配
實際中戰(zhàn)略和資源分配常常脫節(jié)。公司應該不斷檢查現(xiàn)有項目的組合是否支持或符合經營戰(zhàn)略，其產品、市場和技術是否符合原先確定的重點領域，然后再分配資源，還要檢查資源分配是否反映戰(zhàn)略優(yōu)先權，是否符合經營戰(zhàn)略。
2．缺乏避免組合中出現(xiàn)低劣項目的手段
公司現(xiàn)有項目組合中許多新產品項目被認為是較差或是低劣的，有一些被認為沒有商業(yè)用途，市場成功率很低。在戰(zhàn)略的引導下，通過組合管理可以檢查現(xiàn)有項目組合中的項目是否正確，并削減錯誤和低劣的項目，以提高項目組合的質量。
3．缺乏對決策點的有效性管理
企業(yè)中繼續(xù)／剔除的
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