止靠不正當關系取得資質(zhì)蒙混入圍，防止借用或者騙取高資質(zhì)企業(yè)名義投標現(xiàn)象發(fā)生的有效手段。
3)招標方式是公開招標還是邀請招標可視項目情況而定。國有、大項目一般是公開招標為好(可以解決主要領導的人情壓力)；民營項目采用邀請招標更為靈活方便。不管是公開還是邀請招標，招標的組織者與具體操作者都要行為公正，對其工作內(nèi)容要嚴格保密。哪怕是事出有因要照顧某些隊伍，也要在程序上公平一致。要統(tǒng)一組織投標單位察看標的現(xiàn)場，統(tǒng)一介紹招標項目情況、答疑問題，不做個別介紹，可以回避信息不對稱等問題。
4)要認真編制招標文件，工程量清單要盡可能準確，工程造價要隨行就市，以確定合理標底。合同技術條款應全面、詳細、慎密，技術規(guī)范內(nèi)容應詳實、準確、可操作。要求計算標底單位必須嚴格保密，如達不到保密要求可委托異地單位進行標底計算工作。
5)計劃好招標過程中關鍵時間的控制，包括：編制招標及投標文件的時間；投標截止時間與開標時間；評標時限與簽訂合同的時間等。
6)評標辦法是關鍵，要制定嚴密的評標細則，只有科學的評標標準才能保證招投標公平、公正、公開原則的實現(xiàn)。公開招標要在招標文件中完整體現(xiàn)評標辦法細則。邀請評議標可在確定投標單位后，再根據(jù)投標單位的情況制定評標辦法。
7)評標工作一般分技術、商務二個部分。技術標是前提，必須滿足招標項目的技術條件，談判人員以行業(yè)技術專家為主，可事先發(fā)放有關資料，談判時間應保證充分。邀請評議標的商務標談判要靈活，為防止投標者圍標，可采用二次報價，二次報價可爭取到最省錢又得到最好的施工隊伍或設備的機會。要給予施工隊伍留一定利潤，邀請評議標一般不采納最低價報價的投標單位，價格太低會有陷阱，但最低報價可作為二次報價參考。對于業(yè)主滾動開發(fā)的水電站群的設備可以一起進行商務談判，并直接向生產(chǎn)廠家招標，盡量不找代理商。但要要求產(chǎn)品技術升級時應自動執(zhí)行，避免由于過早訂貨造成技術升級費用增加。
8)防止掛靠資質(zhì)隊伍投標，可適當提高投標保證金數(shù)額，并要求保證金必須從投標單位開戶銀行開出，不以現(xiàn)金、存折抵押。
9)招標工作人員的內(nèi)部控制，主要是防止弄虛作假、“明標暗定”。要求談判、評標、決策層次分開，權責分離。參與標底的編制和審定人員、評標小組成員及相關當事人要接受業(yè)主統(tǒng)一的工作安排。
4結語
在水電工程的實際招投標活動中，不正當競爭行為手段往往同時以多種形式一起出現(xiàn)，對項目業(yè)主的危害是顯而易見的。實踐表明，業(yè)主加強對工程招投標工作的管理，采取事先防范措施，對遏制招投標活動中不正當競爭行為的發(fā)生是十分必要、有效的。 【摘要】水電工程招投標運作過程中存在的問題導致了不正當競爭行為的發(fā)生，直接損害工程業(yè)主利益，投資人應采取相應的防范措施。
【關鍵詞】水電工程 招投標管理 招投標存在的問題 不正當競爭行為 防范措施
招標投標制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在我國水電工程項目建設中已廣泛實施。實踐證明，招投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承包發(fā)包方式，也是保證建設工程質(zhì)量標準，加快工程建設進度，取得理想經(jīng)濟效益的最佳辦法。但是由于目前水電建設項目招投標工作中存在某些問題，導致工程招投標運作過程中不正當競爭行為時有發(fā)生，直接損害了投資人利益。本人結合工作中的實際情況對水電工程招投標管理工作談一點體會，借以拋磚引玉。
1水電工程施工招投標工作目前存在的一些問題
1)建設單位對施工企業(yè)資格審查控制不嚴。一些不具備投標資格的施工隊伍乘虛掛靠有資質(zhì)的施工企業(yè)(被掛靠企業(yè)往往只負責出資質(zhì)，收取管理費)進行投標、中標。這種高資質(zhì)企業(yè)中標，低資質(zhì)(甚至無資質(zhì))隊伍進場施工的結果