,周圍的環(huán)境,水、電、交通條件,主要材料的供應地點,棄運渣土的運距等等,都直接影響施工組織設(shè)計和投標報價。這就決定了現(xiàn)場踏勘的必要性。招標從業(yè)人員必須具有吃苦和奉獻的精神。在和田機場的招標中,我們曾幾次跋涉上千公里,穿越人跡罕至的塔克拉瑪干沙漠到和田機場現(xiàn)場組織現(xiàn)場考察和答疑會。
科學、合理、嚴謹?shù)恼袠宋募钦袠顺晒Φ年P(guān)鍵招標文件的編制質(zhì)量是招標工作成功的關(guān)鍵。招標文件是招標采購的基石,它涵蓋了招標人的采購目標及要求,同時也是投標人參與投標的主要依據(jù)。高質(zhì)量的招標文件是“公開、公平、公正”原則和“招標人采購目標及要求”原則的有機完美的結(jié)合,是招標人、技術(shù)專家、招標代理人三方共同智慧的結(jié)晶。在合同法中,招標是要約邀請,投標是要約,中標通知書是承諾。招標文件是指導和規(guī)范招標投標活動的綱領(lǐng)性文件,其中絕大部分內(nèi)容都將構(gòu)成合同文件的組成部分。一份理想的招標文件是一本嚴謹?shù)木哂蟹尚ЯΦ奈募?/P>
建設(shè)工程招標文件一般由下列部分構(gòu)成:投標邀請投標人須知合同條款(包括通用條款、專用條款)合同協(xié)議書格式技術(shù)規(guī)范工程量清單圖紙附件(包括投標書、投標文件格式、投標保函格式、履約保函格式)
目前有些國內(nèi)工程招標的招標文件編制的比較粗糙,不夠詳盡。合同專用條款沒有具體地明確,工程量清單、工程報價編制原則闡述的不夠明晰,評標辦法不夠詳細等等,使得有些項目中標后,遲遲不能簽定合同,使得各投標人的報價較混亂,缺少了公平競爭的條件,使得對招標結(jié)果質(zhì)疑、投訴增多。
根據(jù)合同法和招標法的精神,建設(shè)工程的招投標過程就是合同談判和訂立的過程,要約和承諾是合同成立的條件,因此招標文件必須包括主要合同條款。在實行市場形成價格的計價體系的條件下,主要合同條款可理解為與合同雙方責權(quán)利有關(guān)的所有條款,只有在雙方責權(quán)利都具體、明確的前提下,投標人才能夠準備響應性和合理的報價。因此,在實際操作中,全部合同條款都應包括在招標文件中。
根據(jù)《評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定》,招標文件中必須載明詳細的評標辦法,明確地闡明評標和定標的具體和詳細的程序、方法、標準等。不應僅出現(xiàn)原則性標準,更不應出現(xiàn)模糊的標準,以保證給予所有投標人一個法定的公開、公正、公平的競爭環(huán)境。評標辦法宜獨立成文,作為投標須知的附件,投標人須知正文中可僅明確評標辦法的類別。
報價是招標的核心。目前國內(nèi)定額報價是普遍被業(yè)主和投標商所接受、采用的。隨著中國加入WTO,中國的造價體系也在逐漸地與世界接軌。國際上普遍采用的工程量清單報價在中國也逐漸地被推廣、接受和采用。無論什么報價形式,在招標文件中都要載明關(guān)于造價三要素“量、價、費”的說明及具體要求。明確工程項目的劃分依據(jù)、工程量單位、工程量計算規(guī)則、計價辦法、費用的取定原則等等。只有這樣,才能給所有投標人一個相同的報價平臺,真正體現(xiàn)“三公”原則,方便評委在評標時對報價的比較。