我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)制度是伴隨改革開(kāi)放而逐步建立并完善的,特別是《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施以來(lái),實(shí)行政府投資項(xiàng)目招投標(biāo),成為我國(guó)建筑市場(chǎng)趨向法制化、規(guī)范化、完善化的重要舉措,對(duì)于擇優(yōu)選擇承包單位,合理控制和全面降低工程造價(jià)等,都具有十分重要的意義。當(dāng)然我們也必須清醒地看到,雖然目前我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)得到了迅速發(fā)展,從業(yè)人員數(shù)量急劇增加,但是人員綜合素質(zhì)、職業(yè)道德水平、專業(yè)技術(shù)能力卻參差不齊,這些問(wèn)題如得不到很好解決,必然會(huì)影響到招標(biāo)代理行業(yè)的健康發(fā)展。筆者認(rèn)為,為了確保社會(huì)效益和招投標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的質(zhì)量,在實(shí)行招投標(biāo)從業(yè)人員市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的同時(shí),還需要對(duì)招標(biāo)工程師的職業(yè)素質(zhì)提出相應(yīng)的要求。
一、招標(biāo)工程師必須不斷學(xué)習(xí)和善于學(xué)習(xí)
建設(shè)工程的招投標(biāo)不但涉及工程、技術(shù)等專業(yè),而且還涉及金融、貿(mào)易、管理、法律等各個(gè)領(lǐng)域。作為一名招標(biāo)工程師,他首先應(yīng)該非常熟悉和全面掌握與建設(shè)工程招投標(biāo)有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章,能夠不斷學(xué)習(xí)并貫徹運(yùn)用各種最新頒布的有關(guān)文件精神及相應(yīng)的宣貫資料,同時(shí)也要通過(guò)各種途徑和方式接受再教育,不斷更新知識(shí),比如各種新的建設(shè)項(xiàng)目管理理論,建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)范,施工中正在應(yīng)用的新方法、新工藝、新材料,以及與建設(shè)工程有關(guān)的各種造價(jià)信息(指數(shù))指標(biāo)。招標(biāo)工程師只有通過(guò)刻苦學(xué)習(xí),不斷拓寬自己的知識(shí)面,進(jìn)一步提高自己的職業(yè)素質(zhì)和招標(biāo)業(yè)務(wù)水平,才能適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)招標(biāo)工程師崗位素質(zhì)的要求。筆者認(rèn)為,一個(gè)合格的招標(biāo)工程師,應(yīng)該是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn),能夠不斷地接觸新事物、不斷地學(xué)習(xí)新知識(shí)的現(xiàn)代知識(shí)分子。在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的今天,招標(biāo)工程師不應(yīng)該滿足于已掌握的知識(shí),因?yàn)閮H靠拍腦袋、憑經(jīng)驗(yàn)辦事,難免會(huì)犯一些十分低級(jí)的錯(cuò)誤。
二、招標(biāo)工程師必須具有比較豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)
招標(biāo)工程師在建設(shè)工程招標(biāo)工作中扮演著十分重要的角色,他必須十分熟悉建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)管理規(guī)定。如果招標(biāo)工程師的職業(yè)素質(zhì)較高,實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)也很豐富,那么其招標(biāo)工作就會(huì)做得相當(dāng)規(guī)范,甚至在每一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)上都不會(huì)是粗糙的;如果招標(biāo)工程師的職業(yè)素質(zhì)較差,又不注意積累實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn),汲取各種教訓(xùn),那么就難以避免在某個(gè)工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,而且在某一個(gè)環(huán)節(jié)上出了差錯(cuò),很有可能使整個(gè)招標(biāo)工作前功盡棄。因此,從接受建設(shè)單位的委托開(kāi)始,在為業(yè)主確定合理的項(xiàng)目招標(biāo)方式(公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、直接委托等)、提供完整和準(zhǔn)確的招標(biāo)策劃、編制招標(biāo)文件、勘察現(xiàn)場(chǎng)、編制答疑補(bǔ)充文件、開(kāi)標(biāo)、投標(biāo)文件回標(biāo)分析、專家評(píng)標(biāo)會(huì),直至最后向業(yè)主移交歸檔資料的每一個(gè)工作環(huán)節(jié)上的具體表現(xiàn),都是對(duì)一個(gè)招標(biāo)工程師的職業(yè)素質(zhì)高低的最好檢驗(yàn)。
三、招標(biāo)工程師必須依法招標(biāo)和規(guī)范操作
招標(biāo)工程師必須依法招標(biāo)和規(guī)范操作。這是因?yàn)?,?yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī),認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,自覺(jué)維護(hù)社會(huì)的公共利益和服務(wù)主體的合法權(quán)益,恪守職業(yè)道德,既是一個(gè)招標(biāo)工程師必須具備的職業(yè)素質(zhì),也是成為一名合格招標(biāo)工程師的前提條件。比如在編制招標(biāo)文件過(guò)程中,招標(biāo)工程師應(yīng)該將最新出臺(tái)的一些相關(guān)法規(guī)或強(qiáng)制性規(guī)定等內(nèi)容,及時(shí)地在招標(biāo)文件的中加以體現(xiàn),并對(duì)有關(guān)內(nèi)容作出調(diào)整,使招標(biāo)工作做得更加完善。在編寫有關(guān)技術(shù)要求、評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則時(shí),應(yīng)堅(jiān)持貫徹“公開(kāi)、公平、公正”的原則和不歧視原則,避免在招標(biāo)文件中出現(xiàn)帶有傾向性的文字、條款甚至指定XX品牌等。另外,在確定投標(biāo)人資格要求、制定招標(biāo)文件和合同的主要條款、確定預(yù)付款工程或進(jìn)度款價(jià)款支付方式等方面,都應(yīng)該在法律法規(guī)層面上向招標(biāo)人闡明招標(biāo)的基本原則。在整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中,招標(biāo)工程師應(yīng)始終與業(yè)主保