辦法,可以遏止串標現(xiàn)象的發(fā)生。對于下位法與上位法沖突的解決,可以通過由上位法立法機關向某些特殊行業(yè)征求意見,頒布適合該行業(yè)的法律法規(guī)。
2、完善工程建設項目市場,促進公平競爭,打破地域、行業(yè)保護
完善工程建設項目市場的核心是交易中心同政府職能部門分開,明確工程建設項目市場的服務責任。應當加大進場交易的規(guī)范力度,所有項目均納入工程建設項目市場交易。建立有形市場,治理建筑市場的混亂,防止腐敗現(xiàn)象的產生,并且還可以促進公平競爭,打破地域和行業(yè)保護現(xiàn)象。建設單位可以在交易中心找到好的施工單位,施工企業(yè)憑實力增加了中標機會,外地企業(yè)不再受地方保護的困擾。有形市場的完善必將進一步打破行業(yè)的壟斷和地方的壁壘,實現(xiàn)真正的公平、公正、公開原則。
3、嚴格執(zhí)法,加大對違法違規(guī)行為的處罰力度
對于查出的違法違規(guī)行為,要做到違法必究,實行招標負責人終身負責制,減少串標、陪標的現(xiàn)象。個別負責招標的人由于得到了投標人的種種好處,內定中標人,這也是陪標現(xiàn)象的癥結所在。因此,要杜絕此類問題的發(fā)生,應對招標負責人實行其對工程質量的終身負責制,如果工程質量出現(xiàn)問題,則可以對其進行懲罰。這樣就可以預防一些行政干預的因素,避免了招標投標中的陪標現(xiàn)象,從源頭上杜絕了工程腐敗現(xiàn)象的形成。
4、建立健全企業(yè)信用管理制度
在招標投標監(jiān)管環(huán)節(jié)中全面建立市場主體的信用檔案,將市場主體的業(yè)績、不良行為等全部記錄在案,并向社會公布。將企業(yè)的信用情況納入工程招投標管理中,招標辦針對此和建設局(委)聯(lián)合下文出臺專門的文件。將市場主體的不良行為與評標直接連接起來,使信用不良者無從立足;同時,通過設立投訴舉報查處招標投標中違法違規(guī)行為,達到監(jiān)管的目的。通過建設項目報建、建設單位資質審查以及對開標、評標過程的監(jiān)督,可以充分發(fā)揮招標投標管理機構的宏觀職能,規(guī)范工程招標投標活動,才能真正保證工程建設效益。
5、加強信息公開、公眾參與、輿論監(jiān)督
增強招投標的透明度可以采取強化招標投標備案制度,落實招標投標書面報告制度、中標候選人和中標結果公示制度、邀請招標批準制度等方式。當然,工程建設項目招投標透明化應當貫穿于整個招投標過程,接受公眾和輿論的審查監(jiān)督,保證工程建設項目招投標的公正。