法人(業(yè)主、發(fā)包人)處于主導(dǎo)地位,招標(biāo)文件和承包合同都是由它聘請的咨詢設(shè)計單位擬訂,最后由它批準(zhǔn)的。工程項(xiàng)目的建設(shè)目的、建設(shè)時間和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),都明確寫人上述文件。承包人通過競爭中標(biāo)后,在實(shí)施項(xiàng)目過程中,必須嚴(yán)格遵守合同要求,從而使工程項(xiàng)目快、好、省地建成,滿足項(xiàng)目法人的要求。
(3)促使施工單位不斷提高自己。采用招標(biāo)投標(biāo)制后,施工單位作為承包人,加人了競爭行列。為了在競爭中取勝并求得發(fā)展,他將要不斷地努力改善經(jīng)營管理,提高技術(shù)人員素質(zhì),提高勞動生產(chǎn)率,重視經(jīng)濟(jì)效益。通過這些努力,將不斷提高施工單位的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力。只有這樣,施工單位才能在競爭中立于不敗之地。
(4)使工程建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)合同法的管理范疇。在實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制過程中,工程項(xiàng)目家經(jīng)濟(jì)合同法的指導(dǎo)和約束。工程建設(shè)中所有問題的解決,都有明確的、具有法律效力的合同文件約束,從而使工程建設(shè)項(xiàng)目按經(jīng)濟(jì)合同法辦事,減少了許多扯皮和糾紛。
4招投標(biāo)程序
工程招投標(biāo)程序如下:
(1)招投標(biāo)代理合同(如果請代理);(2)確定發(fā)包初步方案(公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性發(fā)包、直接發(fā)包等等);(3)制定招標(biāo)公告;(4)招標(biāo)辦審核(項(xiàng)目登記、錄入發(fā)包方案、審核公告并發(fā)布等);(5)投標(biāo)人報名;(6)投標(biāo)人遞交資格預(yù)審材料;(7)資格預(yù)審(合格就入圍、抽簽入圍、評分入圍等);(8)招標(biāo)文件(代理編制、招標(biāo)人審核、招標(biāo)辦審批、投標(biāo)人購買);(9)現(xiàn)場踏勘、提疑、答疑;(10)公布限價;(11)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo);(12)中標(biāo)公示;(13)發(fā)布中標(biāo)通知書;(14)簽訂合同;(15)招標(biāo)備案、合同備案。
5招投標(biāo)的目標(biāo)
(1)按期完工。按期完工是按照招投標(biāo)文件及施工合同規(guī)定的日期建成工程,并通過竣工驗(yàn)收。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,工期在經(jīng)營管理中常常具有主導(dǎo)的影響作用。許多承包商往往在施工初期抓得不緊,機(jī)械設(shè)備、材料和人員不能及時進(jìn)場,而導(dǎo)致工程實(shí)際施工進(jìn)度比合同計劃進(jìn)度緩慢;后期為了加快施工進(jìn)度,總是難以避免地使費(fèi)用大增,甚至造成虧損,并會影響到工程的施工質(zhì)量。因此,控制工程的建設(shè)工期是經(jīng)營承包項(xiàng)目的首要環(huán)節(jié)。為了控制工期,做到按期完工,必須有一個嚴(yán)密的施工進(jìn)度計劃,并堅(jiān)持按此進(jìn)度計劃組織施工。施工進(jìn)度計劃由承包人在投標(biāo)時制定,并報送項(xiàng)目法人,成為合同文件的組成部分,在具體施工過程中,隨著對工地施工條件的進(jìn)一步了解,以及施工設(shè)備、材料的具體供應(yīng)情況,不可避免地要對原訂的進(jìn)度計劃進(jìn)行修改。這時,承包人應(yīng)認(rèn)真研究,及時采取有效措施,報項(xiàng)目法人和監(jiān)理工程師批準(zhǔn),在不影響竣工日期的前期下,周密組織施工。堅(jiān)持執(zhí)行施工進(jìn)度計劃的一個重要方法,是項(xiàng)目法人、監(jiān)理工程師、承包人三方密切配合,認(rèn)真地完成本身職責(zé)。承包人的施工管理人員必須深人工地現(xiàn)場,了解情況,解決問題,并堅(jiān)持召開施工現(xiàn)場調(diào)度會。重大復(fù)雜的建設(shè)工程項(xiàng)目,應(yīng)每天召開現(xiàn)場會?，F(xiàn)場會應(yīng)簡練精干,只布置下一步的工作,調(diào)配人力和機(jī)械設(shè)備,以確保進(jìn)度計劃的實(shí)現(xiàn),而不應(yīng)討論已完成的工作,以免陷人繁瑣的議論甚至互相埋怨和扯皮;項(xiàng)目法人、監(jiān)理工程師要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,按時召開各種會議,及時解決存在問題。
(2)保證工程質(zhì)量。保證工程質(zhì)量是按合同文件中的施工技術(shù)條款進(jìn)行施工,不發(fā)生質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故。施工技術(shù)條款是招標(biāo)文件的組成部分,也是承包人施工時的工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。承包人應(yīng)嚴(yán)格按照技術(shù)條款中的要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。
(3)不超概預(yù)算。不超概預(yù)算是指工程建成后的實(shí)際成本沒有超過概預(yù)算成本。這是項(xiàng)目法人項(xiàng)目管理的主要目標(biāo)之一。為了做到不超概預(yù)算,把工