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    4.2 推行工程量清單招投標(biāo)，是實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)目標(biāo)的需要。過去按工程造價管理部門發(fā)布的反映社會平均價格水平的定額報價，接近標(biāo)底的中庸價格中標(biāo)，限制了企業(yè)間的公平競爭，不能真正體現(xiàn)競爭的目的?，F(xiàn)在采用“規(guī)定量，競爭價”的工程量清單招投標(biāo)，投標(biāo)人依據(jù)企業(yè)自身的技術(shù)裝備和管理水平，并充分考慮各種市場風(fēng)險因素進(jìn)行自主報價，由市場競爭形成價格，真正達(dá)到了招標(biāo)投標(biāo)的目的。
   
    4.3 推行工程量清單招投標(biāo)，是形成管理規(guī)范、競爭有序的建設(shè)市場的需要。首先，工程量清單招投標(biāo)最顯著的特點是把招標(biāo)投標(biāo)雙方都徹底推向市場，體現(xiàn)了風(fēng)險共擔(dān)的市場法則。過去采用定額計價招投標(biāo)，工程最后決算時，可通過協(xié)商對材料單價按時價進(jìn)行調(diào)整，減小了招標(biāo)投標(biāo)雙方的風(fēng)險系數(shù)。現(xiàn)在采用工程量清單招標(biāo)，一旦中標(biāo)，單價就不能調(diào)整，任憑市場價格漲落，風(fēng)險自擔(dān)。其次，體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰的市場法則。工程量清單招投標(biāo)體現(xiàn)了企業(yè)技術(shù)管理水平等綜合實力，經(jīng)營管理水平高，可以降低管理費用；自有的機(jī)械設(shè)備齊全，可減少報價中的機(jī)械租賃費用;對建材價格發(fā)展趨勢預(yù)測準(zhǔn)確，可以減少承包風(fēng)險，增強(qiáng)競爭力。這樣，促進(jìn)了先進(jìn)施工企業(yè)更進(jìn)一步的發(fā)展。使無資金、無技術(shù)、無管理的小企業(yè)退出市場，從而實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
   
    4.4 推行工程量清單招投標(biāo)，是控制工程項目建設(shè)投資的需要。采用過去的施工預(yù)算形式，業(yè)主對因設(shè)計變更、工程量的增減所引起的工程造價變化不敏感，往往等竣工結(jié)算時才知道這些對項目投資的影響有多大，但此時常常是為時己晚。而采用工程量清單招投標(biāo)的方式卻一目了然，在要進(jìn)行設(shè)計變更時能很快知道它對工程造價的影響，這樣業(yè)主就能根據(jù)投資情況來決定是否變更或進(jìn)行方案比較，以決定最恰當(dāng)?shù)奶幚矸椒?，從而能有效地控制投資。
    
    4.5 推行工程量清單招投標(biāo)，是轉(zhuǎn)變政府管理職能的需要。按照政府部門真正履行起“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)”的要求，政府對工程造價管理的模式要相應(yīng)改變，推行政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場形成價格，社會全面監(jiān)督的工程造價管理思路。推行工程量清單招投標(biāo)，將會有利于政府管理職能由過去的指令性預(yù)算定額向為制定適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律需要的工程量清單計價方法和提供工程造價信息轉(zhuǎn)變，由過去行政直接管理向?qū)こ淘靸r依法監(jiān)督轉(zhuǎn)變，從而有效地強(qiáng)化政府對工程造價的宏觀調(diào)控職能。

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