由于招標(biāo)文件作為招投標(biāo)過程乃至于工程項目實施全過程的綱領(lǐng)性文件,要想把招標(biāo)做好,編制好招標(biāo)文件是關(guān)鍵之關(guān)鍵。因此,在編制招標(biāo)文件時,業(yè)主應(yīng)主要控制以下幾點:工程造價及相關(guān)費用約定應(yīng)盡量包死,少留或不留活口,盡量減少暫定金額分項;對于工程量清單所列分項外的可預(yù)見的變更情況,應(yīng)在招標(biāo)文件中約定一個可操作的安排;對于在施工中可能增加較多的單項工程量,應(yīng)約定當(dāng)工程量增加超過百分之幾后,該項單價下調(diào)多少;對于市場中價格差異較大的設(shè)備和材料,在招標(biāo)文件中應(yīng)盡量詳盡描敘其功能、型號、技術(shù)要求、外觀色彩及質(zhì)量等,并約定一個上限價,要求建筑商在施工前必須提供樣品,在業(yè)主確認(rèn)后才能施工,并保留當(dāng)所提供樣品市場價達(dá)不到上限價時,業(yè)主有相應(yīng)調(diào)低價格的權(quán)利。
2.2工程量清單的編制與調(diào)整
工程量清單作為投標(biāo)計價的依據(jù),是整個項目造價控制的核心內(nèi)容。而招投標(biāo)階段產(chǎn)生的清單單價,將成為施工階段造價控制的重要工具。因此,在編制工程量清單時,應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件的要求,做到準(zhǔn)確完整表述清單每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求,做到分項工程量清單不錯不漏、不留缺口。對編制好的工程量清單,還應(yīng)重點檢查其是否有錯漏項;工程量計算是否出現(xiàn)大的誤差;《主要材料價格表》 是否對可選用的品牌、 規(guī)格、功能、型號、技術(shù)要求、質(zhì)量等級等特殊要求作了詳盡描述,主材質(zhì)量檔次是否符合業(yè)主需求;施工圖紙是否存在未明確內(nèi)容;各種表格的設(shè)置是否符合《工程量清單計價規(guī)范》 的要求,是否便于評標(biāo)等。
2.3合理制定科學(xué)的評標(biāo)方法
應(yīng)根據(jù)項目具體情況采用不同的評標(biāo)辦法。如果項目技術(shù)含量不高,市場上符合相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)普遍能做好,則可采用兩階段評標(biāo)法等辦法,技術(shù)標(biāo)只評審合格與否,不評分,評審合格的投標(biāo)人進入經(jīng)濟標(biāo)的評審,由經(jīng)濟標(biāo)評分來決定中標(biāo)單位。如果項目技術(shù)含量較高、專業(yè)較特殊,或需要投標(biāo)人深化設(shè)計方案,則需考慮一定比例的技術(shù)評分,采用綜合評分法較為適宜。目前,部分省市現(xiàn)行的“無標(biāo)底招標(biāo)”評標(biāo)方式,則是以各家報價去掉最高報價和最低報價以后的算術(shù)平均值作為評標(biāo)基準(zhǔn)價,以基準(zhǔn)價判斷某個報價是否屬于合理最低價的方式來評定商務(wù)標(biāo)。不管采用哪種評標(biāo)辦法,為了控制好造價,評標(biāo)者在評標(biāo)過程中,在審核時不但要審總價,還要審核每一項的單價,對那些分項工程單價價值較高,工程量較大,主要材料的單價價值較高,分項變更的可能性較大的項目更要重點評審,以防止承包商隱性的不平衡報價,從而優(yōu)選出總價及單價綜合較優(yōu)的報價。
2.4造價控制風(fēng)險的評估
由于工程量清單計價體系是完全以市場為導(dǎo)向的計價標(biāo)準(zhǔn)的,而市場價格又隨時處于變化之中,則在工程量清單下的招投標(biāo),對于業(yè)主和建筑商而言,都面臨著一定的造價控制風(fēng)險,即包含有工程量清單錯漏風(fēng)險;設(shè)計圖紙失誤風(fēng)險;因天氣、地形地質(zhì)等自然條件的不確定,為了保證工程順利進行,采取一些招標(biāo)時的施工方案中未有的臨時措施而增加費用風(fēng)險;建筑商失誤導(dǎo)致報價錯誤風(fēng)險;市場人工、材料、施工機械等要素價格波動風(fēng)險;國家政策法規(guī)變動引起的工程造價波動風(fēng)險等。由于這些風(fēng)險是不可預(yù)知的,但又對工程造價控制有著很大的影響,因此,業(yè)主在編制招標(biāo)文件,應(yīng)本著風(fēng)險共擔(dān)的市場法則,對造價控制有可能存在的風(fēng)險須有個明確的約定,一般而言,業(yè)主相應(yīng)承擔(dān)工程量清單“量”的風(fēng)險,而建筑商則相應(yīng)承擔(dān)“價”的風(fēng)險。
3結(jié)束語
綜上所述,在全過程造價管理中,工程招標(biāo)階段造價控制起著關(guān)鍵作用。招標(biāo)文件的編制、設(shè)計圖紙的完善與優(yōu)化、施工材料的選用、工程量清單的編制和調(diào)整、合理制定科學(xué)的評標(biāo)方法及造價控制風(fēng)險的評估等每一環(huán)節(jié)都對造價控制的成敗起著重要的作用。但對招標(biāo)階段進行造價控制時,業(yè)主還須注意的是,工程量清單計價體系是完全以市場為導(dǎo)向的計價標(biāo)準(zhǔn),其在發(fā)展的過程中會隨著市場環(huán)境的變化而出現(xiàn)新的問題,這就要求業(yè)主能在工程量清單的基礎(chǔ)上,不斷創(chuàng)新造價控制思路和方法,提高自身的造價管理水平,以適應(yīng)現(xiàn)代管理發(fā)展的需要。
參考文獻(xiàn)
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