預(yù)算水平的公開競賽,從而削弱了公平競爭。當(dāng)承包商的報(bào)價(jià)失誤時(shí),將會(huì)導(dǎo)致全部投標(biāo)無效。
(5)現(xiàn)行評(píng)標(biāo)方法中的分項(xiàng)評(píng)審指標(biāo)未考慮采用新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用,這不利于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。
(6)現(xiàn)行的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)無法判別交易雙方提供信息和數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。由于受專業(yè)信息和評(píng)審專業(yè)能力的限制,在評(píng)標(biāo)過程中可能出現(xiàn)信息資源互不對(duì)稱,而雙方都無法識(shí)別。如招標(biāo)人的資信投標(biāo)人難以獲得,投標(biāo)人的施工組織方案和管理水平,僅由書面資料和幾次交流難以摸清底細(xì)。
2建筑工程的招投標(biāo)體制改革的方向
(1)建立完善建筑市場,加快工程招投標(biāo)管理。這是改革工程造價(jià)體制和評(píng)標(biāo)方法的一項(xiàng)重要任務(wù)。建立和完善有形建筑市場,可促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目公開、公平、公正交易,遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象,有利于擴(kuò)大招標(biāo)投標(biāo)覆蓋面。且由于招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)是建筑市場管理的中心,也是建筑市場主要機(jī)構(gòu)之一,肩負(fù)著維護(hù)建筑市場秩序的重要任務(wù),直接起到對(duì)建筑市場實(shí)施監(jiān)督、管理的龍頭作用。因此,在建立完善建筑市場的同時(shí),加快工程招投標(biāo)管理工作,可提高評(píng)標(biāo)工作的質(zhì)量,使評(píng)標(biāo)定標(biāo)更加科學(xué)、合理,不斷增強(qiáng)市場主體對(duì)有形市場的信任感。
(2)在評(píng)標(biāo)方法原則中,評(píng)委在評(píng)審的過程中,除了審核投標(biāo)文件中的經(jīng)濟(jì)標(biāo)和技術(shù)標(biāo),應(yīng)對(duì)在施工應(yīng)用中采用新材料、新工藝、新技術(shù)的,并具有明顯經(jīng)濟(jì)效益的投標(biāo)給予加分,招標(biāo)應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì),進(jìn)而帶動(dòng)科學(xué)技術(shù)在招投標(biāo)工程中的發(fā)展。
(3)加強(qiáng)評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)的信息化管理。信息化快速發(fā)展的時(shí)代,要使建筑工程評(píng)標(biāo)方法更為規(guī)范化,則應(yīng)加強(qiáng)其自身的信息化和企業(yè)信譽(yù)及資信的管理,使之能夠及時(shí)了解招投標(biāo)雙方的有關(guān)信息,同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)其法律化管理和合同管理,使得評(píng)標(biāo)過程能依法行事并能按約定嚴(yán)格履行承諾。
(4)與現(xiàn)行的招標(biāo)方法相比,工程量清單招標(biāo)是建筑工程招標(biāo)投標(biāo)勢在必行的發(fā)展方向。采用工程量清單招標(biāo),符合我國當(dāng)前工程造價(jià)體制改革“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)”的原則,其為將工程價(jià)格的決定權(quán)逐步交給施工企業(yè)、交給建筑市場,直至最后全面放開,并最終通過市場來配置資源,決定工程價(jià)格。通過工程量清單招標(biāo),有利于將工程的“質(zhì)”與“量”緊密結(jié)合起來;有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān);有利于節(jié)省時(shí)間,減少不必要的重復(fù)勞動(dòng);有利于標(biāo)底的管理與控制;有利于公平競爭,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
當(dāng)采用工程量清單招標(biāo)時(shí),其招標(biāo)工作程序?yàn)?在招投標(biāo)準(zhǔn)備階段,招標(biāo)人首先應(yīng)聘請(qǐng)估價(jià)人員編制工程量清單。而估價(jià)人員要根據(jù)工程的特點(diǎn)以及招標(biāo)文件的要求,依照?qǐng)D紙和工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量并提出具體的質(zhì)量要求。清單的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)深度、質(zhì)量要求以及便于計(jì)量的原則進(jìn)行編制。另外,工程量清單編制完成后,作為招標(biāo)文件的一部分隨招標(biāo)文件分發(fā)給各投標(biāo)人;投標(biāo)人在收到招標(biāo)文件后,可對(duì)工程量進(jìn)行簡單地復(fù)核,如果沒有發(fā)現(xiàn)大的錯(cuò)誤,即可考慮方方面面的與工程有關(guān)的因素進(jìn)行報(bào)價(jià);如果發(fā)現(xiàn)工程量清單中工程量誤差較大,可以要求招標(biāo)人進(jìn)行澄清,但投標(biāo)人不得擅自變動(dòng)工程量。
3做好招投標(biāo)工作的關(guān)鍵要點(diǎn)
3.1招標(biāo)
3.1.1充分理解和把握好資格預(yù)審的環(huán)節(jié)
資格預(yù)審是招標(biāo)法賦予招標(biāo)人的一項(xiàng)重要權(quán)利,為了認(rèn)真指導(dǎo)招標(biāo)人客觀公正地處理好資格預(yù)審工作,則應(yīng)做到以下幾點(diǎn):①投標(biāo)人投標(biāo)合法性審查。對(duì)合法性審查沒有通過的投標(biāo)人,招標(biāo)人應(yīng)將其廢除,不得進(jìn)行投標(biāo)人的投標(biāo)能力審查。②對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)能力的審查,是否具備承接本項(xiàng)工程的相應(yīng)資質(zhì)能力。
3.1.2不斷完善招標(biāo)文件的制定
要嚴(yán)格遵循齊全和嚴(yán)密的原則編制招標(biāo)文件。