預(yù)算水平的公開競賽,從而削弱了公平競爭。當承包商的報價失誤時,將會導(dǎo)致全部投標無效。
(5)現(xiàn)行評標方法中的分項評審指標未考慮采用新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用,這不利于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。
(6)現(xiàn)行的評標方法和標準無法判別交易雙方提供信息和數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。由于受專業(yè)信息和評審專業(yè)能力的限制,在評標過程中可能出現(xiàn)信息資源互不對稱,而雙方都無法識別。如招標人的資信投標人難以獲得,投標人的施工組織方案和管理水平,僅由書面資料和幾次交流難以摸清底細。
2建筑工程的招投標體制改革的方向
(1)建立完善建筑市場,加快工程招投標管理。這是改革工程造價體制和評標方法的一項重要任務(wù)。建立和完善有形建筑市場,可促進建設(shè)工程項目公開、公平、公正交易,遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象,有利于擴大招標投標覆蓋面。且由于招標投標管理機構(gòu)是建筑市場管理的中心,也是建筑市場主要機構(gòu)之一,肩負著維護建筑市場秩序的重要任務(wù),直接起到對建筑市場實施監(jiān)督、管理的龍頭作用。因此,在建立完善建筑市場的同時,加快工程招投標管理工作,可提高評標工作的質(zhì)量,使評標定標更加科學(xué)、合理,不斷增強市場主體對有形市場的信任感。
(2)在評標方法原則中,評委在評審的過程中,除了審核投標文件中的經(jīng)濟標和技術(shù)標,應(yīng)對在施工應(yīng)用中采用新材料、新工藝、新技術(shù)的,并具有明顯經(jīng)濟效益的投標給予加分,招標應(yīng)予以獎勵,進而帶動科學(xué)技術(shù)在招投標工程中的發(fā)展。
(3)加強評標方法和標準的信息化管理。信息化快速發(fā)展的時代,要使建筑工程評標方法更為規(guī)范化,則應(yīng)加強其自身的信息化和企業(yè)信譽及資信的管理,使之能夠及時了解招投標雙方的有關(guān)信息,同時還應(yīng)加強其法律化管理和合同管理,使得評標過程能依法行事并能按約定嚴格履行承諾。
(4)與現(xiàn)行的招標方法相比,工程量清單招標是建筑工程招標投標勢在必行的發(fā)展方向。采用工程量清單招標,符合我國當前工程造價體制改革“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的原則,其為將工程價格的決定權(quán)逐步交給施工企業(yè)、交給建筑市場,直至最后全面放開,并最終通過市場來配置資源,決定工程價格。通過工程量清單招標,有利于將工程的“質(zhì)”與“量”緊密結(jié)合起來;有利于實現(xiàn)風險的合理分擔;有利于節(jié)省時間,減少不必要的重復(fù)勞動;有利于標底的管理與控制;有利于公平競爭,實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
當采用工程量清單招標時,其招標工作程序為:在招投標準備階段,招標人首先應(yīng)聘請估價人員編制工程量清單。而估價人員要根據(jù)工程的特點以及招標文件的要求,依照圖紙和工程量計算規(guī)則計算工程量并提出具體的質(zhì)量要求。清單的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)設(shè)計深度、質(zhì)量要求以及便于計量的原則進行編制。另外,工程量清單編制完成后,作為招標文件的一部分隨招標文件分發(fā)給各投標人;投標人在收到招標文件后,可對工程量進行簡單地復(fù)核,如果沒有發(fā)現(xiàn)大的錯誤,即可考慮方方面面的與工程有關(guān)的因素進行報價;如果發(fā)現(xiàn)工程量清單中工程量誤差較大,可以要求招標人進行澄清,但投標人不得擅自變動工程量。
3做好招投標工作的關(guān)鍵要點
3.1招標
3.1.1充分理解和把握好資格預(yù)審的環(huán)節(jié)
資格預(yù)審是招標法賦予招標人的一項重要權(quán)利,為了認真指導(dǎo)招標人客觀公正地處理好資格預(yù)審工作,則應(yīng)做到以下幾點:①投標人投標合法性審查。對合法性審查沒有通過的投標人,招標人應(yīng)將其廢除,不得進行投標人的投標能力審查。②對投標人投標能力的審查,是否具備承接本項工程的相應(yīng)資質(zhì)能力。
3.1.2不斷完善招標文件的制定
要嚴格遵循齊全和嚴密的原則編制招標文件。