【摘要】招投標(biāo)制度的設(shè)立無(wú)疑促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但由于種種原因目前在招投標(biāo)領(lǐng)域里還存在著一些不正?，F(xiàn)象和問(wèn)題,如何遏止這些現(xiàn)象和問(wèn)題,引入拍賣(mài)領(lǐng)域中的底價(jià)規(guī)則,應(yīng)當(dāng)是一種有益的嘗試。
【關(guān)鍵詞】招投標(biāo) 底價(jià)規(guī)則 嘗試
招投標(biāo)在國(guó)外已有200多年的歷史,在我國(guó)也有了20多年的歷史。招投標(biāo)的目的是通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,使招標(biāo)方在公開(kāi)、公平、公正的基礎(chǔ)上選擇最恰當(dāng)?shù)耐稑?biāo)方,也就是選擇“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”的供方。但是,是否能夠真正實(shí)現(xiàn)其目的呢？在現(xiàn)實(shí)的生活環(huán)境中是有難度的,具體到個(gè)別例子,有可能是失敗的。因?yàn)?在招標(biāo)領(lǐng)域里存在著壓低價(jià)格或者抬高價(jià)格的現(xiàn)象,存在著泄露標(biāo)底的現(xiàn)象,存在著投標(biāo)方與投標(biāo)方串通的現(xiàn)象,存在著投標(biāo)方與評(píng)委串通的現(xiàn)象等等。這些現(xiàn)象不利于招投標(biāo)的正常進(jìn)行,有損招標(biāo)方和投標(biāo)方的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,有礙于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
如何遏止招投標(biāo)領(lǐng)域里的不正?，F(xiàn)象呢？如何杜絕招投標(biāo)領(lǐng)域里的暗箱操作呢？不妨把拍賣(mài)領(lǐng)域中的底價(jià)規(guī)則引入到招投標(biāo)領(lǐng)域中來(lái)。在拍賣(mài)領(lǐng)域里,底價(jià)又稱作保留價(jià),它是委托人為自己的拍品設(shè)定的價(jià)格底線,是拍賣(mài)師必須遵守的最低拍賣(mài)價(jià)格。底價(jià)規(guī)則是指委托人可以就拍賣(mài)標(biāo)的物確定一個(gè)最低價(jià)格,競(jìng)買(mǎi)人的應(yīng)價(jià)結(jié)束時(shí),其最高應(yīng)價(jià)仍低于此價(jià)的,拍賣(mài)師應(yīng)宣布不成交。委托人可以自主決定是否采用底價(jià)拍賣(mài)方式。設(shè)有底價(jià)的,底價(jià)可以公開(kāi),也可以不公開(kāi)。
底價(jià)規(guī)則在招投標(biāo)領(lǐng)域里完全可以適用,但又不完全拘泥于拍賣(mài)領(lǐng)域里的底價(jià)規(guī)則。招投標(biāo)領(lǐng)域里的底價(jià)可以也應(yīng)當(dāng)設(shè)定兩個(gè)底價(jià),一個(gè)最低價(jià)格,一個(gè)最高價(jià)格。最低價(jià)格是成本價(jià),低于最低價(jià)格的投標(biāo)報(bào)價(jià)即是低于成本價(jià),應(yīng)作廢標(biāo)對(duì)待,不參與評(píng)標(biāo);最高價(jià)格是成本價(jià)加上一定的利潤(rùn),是投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高限價(jià),高于最高價(jià)格的投標(biāo)報(bào)價(jià)也作廢標(biāo)對(duì)待,不參與評(píng)標(biāo)。招投標(biāo)領(lǐng)域里的底價(jià)可以表述為:招標(biāo)方為自己的招標(biāo)項(xiàng)目(包括貨物、服務(wù)、工程等)設(shè)定的價(jià)格界限,是投標(biāo)方必須遵守的報(bào)價(jià)范圍。底價(jià)規(guī)則表述為:是指招標(biāo)方可以就其招標(biāo)的項(xiàng)目確定一個(gè)價(jià)格范圍,投標(biāo)方的投標(biāo)報(bào)價(jià)在此范圍之外的,其投標(biāo)作廢標(biāo)對(duì)待,不參與評(píng)標(biāo)。招投標(biāo)領(lǐng)域里的底價(jià)可以公開(kāi),也可以不公開(kāi),但是無(wú)論是否公開(kāi),都要在招標(biāo)文件里寫(xiě)明有底價(jià),并說(shuō)明在底價(jià)之外的投標(biāo)報(bào)價(jià)作廢標(biāo)對(duì)待,如果公開(kāi)底價(jià),在招標(biāo)文件里一并公開(kāi)。
但是,招投標(biāo)領(lǐng)域里的底價(jià)確定方式與拍賣(mài)領(lǐng)域中的底價(jià)確定方式應(yīng)有很大不同。在拍賣(mài)領(lǐng)域里,底價(jià)確定完全依據(jù)委托人對(duì)拍賣(mài)品價(jià)值的自認(rèn),具有很大的主觀性,雖然有時(shí)委托人在確定底價(jià)時(shí)也參考評(píng)估師或拍賣(mài)師的意見(jiàn),但決定權(quán)仍在委托人內(nèi)心的確信。在招標(biāo)領(lǐng)域里則不同,招標(biāo)方確定其招標(biāo)項(xiàng)目的底價(jià)時(shí),必須遵守國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī),遵循國(guó)家的估算定額,遵守市場(chǎng)規(guī)律,并經(jīng)過(guò)專業(yè)人士科學(xué)合理地測(cè)算才能確定底價(jià),否則,一旦因底價(jià)確定不合理而導(dǎo)致招標(biāo)失敗,對(duì)于招標(biāo)方來(lái)說(shuō)在人力、物力、財(cái)力及工期上都會(huì)帶來(lái)?yè)p失,同時(shí)也會(huì)浪費(fèi)投標(biāo)方的時(shí)間、精力和財(cái)力。
招標(biāo)方確定其招標(biāo)項(xiàng)目的底價(jià)并不難,招標(biāo)方在進(jìn)行項(xiàng)目投資前都會(huì)編制投資概算或預(yù)算,在這一階段自然就會(huì)進(jìn)行資金分析,這樣就能計(jì)算出招標(biāo)項(xiàng)目所需花費(fèi)的成本,應(yīng)給投標(biāo)方留出多大的利潤(rùn)空間,讓各投標(biāo)方根據(jù)自己企業(yè)的綜合實(shí)力和市場(chǎng)行情,在這個(gè)利潤(rùn)空間范圍內(nèi)選擇其利潤(rùn)率,報(bào)出合理的價(jià)格。
綜合分析這一市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,在招投標(biāo)領(lǐng)域引入底價(jià)規(guī)則具有以下優(yōu)點(diǎn)。
第一,引入底價(jià)規(guī)則有利于維護(hù)公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。招標(biāo)投標(biāo)這一方式為投標(biāo)方提供了一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái),但是,大企業(yè)往往利用招投標(biāo)這一合法手段或者方式,集中資金優(yōu)勢(shì),報(bào)出低于成本的投標(biāo)報(bào)價(jià),排擠中小企業(yè),威脅中