》和《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》。此外，我國還有《建筑法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《民法》等規(guī)范和約束招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的法律以及《關(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)行為的暫行規(guī)定》等法規(guī)條例。而且，還要借助今年修訂《建筑法》的契機(jī)，在有法可依的前提下，進(jìn)一步健全工程招標(biāo)投標(biāo)制度。按照我國的法律原則，應(yīng)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。據(jù)報(bào)道，2005年，檢察機(jī)關(guān)將重點(diǎn)打擊招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域的腐敗案件，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)程序。
(2)強(qiáng)化行政監(jiān)督部門的監(jiān)督職能
《招標(biāo)投標(biāo)法》第七條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。”對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的主要目的就是：保護(hù)正當(dāng)競爭，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的不正當(dāng)競爭行為。雖然按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人無論是自行招標(biāo)還是委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，都必需有監(jiān)督體制。但是由于監(jiān)督程序彈性太大，導(dǎo)致監(jiān)督缺位，行同虛設(shè)，那不正當(dāng)競爭行為就不可避免。通過對招標(biāo)項(xiàng)目審批、招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查、開標(biāo)評標(biāo)過程監(jiān)督等，就可以充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)行政管理機(jī)構(gòu)的宏觀監(jiān)督職能，從而規(guī)范土木工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，確保正當(dāng)合法競爭。
(3)招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制市場化
我國目前土木工程招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格大多是“量價(jià)合一”的靜態(tài)管理模式，采用“綜合評估法”的招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制。即先由一個(gè)咨詢公司預(yù)算出一個(gè)工程造價(jià)作為標(biāo)底，然后根據(jù)這個(gè)標(biāo)底，組織專家為投標(biāo)人打分，得分高者中標(biāo)。這種招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制可以有效的控制投資，防止施工單位漫天要價(jià)，但存在人為因素影響較大的缺點(diǎn)，最突出的就是泄露標(biāo)底、賄賂評標(biāo)專家和領(lǐng)導(dǎo)暗示定標(biāo)。這種制度帶有濃重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，政府集“裁判員”和“運(yùn)動(dòng)員”于一身，難免會(huì)出現(xiàn)不正當(dāng)競爭行為。2003年7月1日起實(shí)施的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，對這種情況有所改進(jìn)。按照“量價(jià)分離”的動(dòng)態(tài)管理模式，即由招標(biāo)人根據(jù)工程施工圖紙，按招標(biāo)文件的要求，以統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則為投標(biāo)人提供實(shí)物工程量項(xiàng)目，投標(biāo)人根據(jù)提供的統(tǒng)一量和對擬建工程情況的描述及要求，綜合項(xiàng)目、市場、風(fēng)險(xiǎn)以及本企業(yè)的經(jīng)營施工情況自主報(bào)價(jià)，也就是所說的“定額量，市場價(jià)，競爭費(fèi)”的計(jì)價(jià)模式。這樣工程量清單的公開，提高了招標(biāo)投標(biāo)工作的透明度，淡化了標(biāo)底的作用，也就避免了標(biāo)底的泄露現(xiàn)象，從機(jī)制上杜絕了不正當(dāng)競爭行為的發(fā)生。
目前中國的建筑市場還不完善，惡性競爭非常嚴(yán)重。據(jù)了解，有些大型國企竟然有三分之一的工地沒有利潤甚至賠錢，這也與目前的招標(biāo)投標(biāo)工作有很大的關(guān)系。采用新的計(jì)價(jià)模式并最低價(jià)中標(biāo)的招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制，讓企業(yè)和市場擁有定價(jià)權(quán)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，合理中標(biāo)，把實(shí)力不強(qiáng)、管理不善，靠批“條子”的企業(yè)堵在市場之外，也就將領(lǐng)導(dǎo)影響工程招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的可能性降到最低。這樣，既保護(hù)了我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，也從源頭上防范了不正當(dāng)競爭行為的發(fā)生。
3結(jié)語
在目前進(jìn)行新一輪大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資浪潮中，建立公平、公開、公正和誠實(shí)信用工程招標(biāo)投標(biāo)市場競爭機(jī)制，顯然有利于建設(shè)單位、施工單位雙方的利益，取得社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。而不正當(dāng)競爭行為的存在擾亂了整個(gè)土木工程行業(yè)，使其成為我國最腐敗的領(lǐng)域。因此必須對其有深刻的認(rèn)識，加快法制建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管職能，規(guī)范招標(biāo)程序，以防止土木工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競爭行為的出現(xiàn)。