》和《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》。此外，我國還有《建筑法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《民法》等規(guī)范和約束招標投標活動的法律以及《關(guān)于禁止串通招標投標行為的暫行規(guī)定》等法規(guī)條例。而且，還要借助今年修訂《建筑法》的契機，在有法可依的前提下，進一步健全工程招標投標制度。按照我國的法律原則，應(yīng)做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。據(jù)報道，2005年，檢察機關(guān)將重點打擊招標投標等領(lǐng)域的腐敗案件，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)行《招標投標法》的相關(guān)程序。
(2)強化行政監(jiān)督部門的監(jiān)督職能
《招標投標法》第七條規(guī)定：“招標投標活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督?！睂φ袠送稑嘶顒舆M行監(jiān)督的主要目的就是：保護正當(dāng)競爭，依法查處招標投標活動中的不正當(dāng)競爭行為。雖然按照《招標投標法》的有關(guān)規(guī)定，招標人無論是自行招標還是委托招標代理機構(gòu)代理招標，都必需有監(jiān)督體制。但是由于監(jiān)督程序彈性太大，導(dǎo)致監(jiān)督缺位，行同虛設(shè)，那不正當(dāng)競爭行為就不可避免。通過對招標項目審批、招標人及招標代理機構(gòu)資質(zhì)審查、開標評標過程監(jiān)督等，就可以充分發(fā)揮招標投標行政管理機構(gòu)的宏觀監(jiān)督職能，從而規(guī)范土木工程招標投標活動，確保正當(dāng)合法競爭。
(3)招標投標機制市場化
我國目前土木工程招標投標價格大多是“量價合一”的靜態(tài)管理模式，采用“綜合評估法”的招標投標機制。即先由一個咨詢公司預(yù)算出一個工程造價作為標底，然后根據(jù)這個標底，組織專家為投標人打分，得分高者中標。這種招標投標機制可以有效的控制投資，防止施工單位漫天要價，但存在人為因素影響較大的缺點，最突出的就是泄露標底、賄賂評標專家和領(lǐng)導(dǎo)暗示定標。這種制度帶有濃重的計劃經(jīng)濟的色彩，政府集“裁判員”和“運動員”于一身，難免會出現(xiàn)不正當(dāng)競爭行為。2003年7月1日起實施的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，對這種情況有所改進。按照“量價分離”的動態(tài)管理模式，即由招標人根據(jù)工程施工圖紙，按招標文件的要求，以統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則為投標人提供實物工程量項目，投標人根據(jù)提供的統(tǒng)一量和對擬建工程情況的描述及要求，綜合項目、市場、風(fēng)險以及本企業(yè)的經(jīng)營施工情況自主報價，也就是所說的“定額量，市場價，競爭費”的計價模式。這樣工程量清單的公開，提高了招標投標工作的透明度，淡化了標底的作用，也就避免了標底的泄露現(xiàn)象，從機制上杜絕了不正當(dāng)競爭行為的發(fā)生。
目前中國的建筑市場還不完善，惡性競爭非常嚴重。據(jù)了解，有些大型國企竟然有三分之一的工地沒有利潤甚至賠錢，這也與目前的招標投標工作有很大的關(guān)系。采用新的計價模式并最低價中標的招標投標機制，讓企業(yè)和市場擁有定價權(quán)，實行風(fēng)險分擔(dān)，合理中標，把實力不強、管理不善，靠批“條子”的企業(yè)堵在市場之外，也就將領(lǐng)導(dǎo)影響工程招標投標結(jié)果的可能性降到最低。這樣，既保護了我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，也從源頭上防范了不正當(dāng)競爭行為的發(fā)生。
3結(jié)語
在目前進行新一輪大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資浪潮中，建立公平、公開、公正和誠實信用工程招標投標市場競爭機制，顯然有利于建設(shè)單位、施工單位雙方的利益，取得社會經(jīng)濟的良性發(fā)展。而不正當(dāng)競爭行為的存在擾亂了整個土木工程行業(yè)，使其成為我國最腐敗的領(lǐng)域。因此必須對其有深刻的認識，加快法制建設(shè)，加強監(jiān)管職能，規(guī)范招標程序，以防止土木工程招標投標中的不正當(dāng)競爭行為的出現(xiàn)。