立、客觀、公正、規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)市場(chǎng)。特別是要下氣力對(duì)于現(xiàn)行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作，違反職業(yè)道德規(guī)范的行為，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰，并清除出政府工程項(xiàng)目招投標(biāo)市場(chǎng)。三是建立有效的制衡監(jiān)管體系，落實(shí)招投標(biāo)爭(zhēng)議處理機(jī)制。當(dāng)前要完善招投標(biāo)運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間交流合作，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，提高政府在招投標(biāo)市場(chǎng)中的監(jiān)督管理能力和服務(wù)水平。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)政府投資項(xiàng)目施工招投標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)督執(zhí)法，做好舉報(bào)投訴的調(diào)查處理。
2.改革不適應(yīng)項(xiàng)目管理模式發(fā)展創(chuàng)新的招投標(biāo)管理規(guī)定。
一是加快投資體制改革步伐。在政府投資項(xiàng)目中，要通過(guò)吸引社會(huì)資本，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情積極推行EPC、PMC、BT、BOT、BOOT等國(guó)際上通行的工程承包管理模式。打破現(xiàn)行政府投資體制中“投資、建設(shè)、管理、使用”四位一體的管理模式，使建、管、用分開(kāi)，規(guī)范和加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理。特別是在招投標(biāo)市場(chǎng)中，要理順投資人、監(jiān)管者、業(yè)主、代建單位各方職責(zé)定位關(guān)系，明確代建單位的法律地位。
二是盡快研究制定工程總承包招投標(biāo)管理辦法，促進(jìn)總承包市場(chǎng)的發(fā)育。要用法規(guī)形式要求凡政府投資項(xiàng)目和具備條件的重點(diǎn)項(xiàng)目，都必須進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)和工程承包一并進(jìn)行招標(biāo)，并明確要求實(shí)行工程總承包，特別要加強(qiáng)對(duì)業(yè)主肢解建設(shè)工程進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范。
三是調(diào)整完善相關(guān)規(guī)章制度，降低招投標(biāo)交易成本。要在總結(jié)國(guó)內(nèi)各省市和部門(mén)建設(shè)有形市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化招投標(biāo)程序，壓縮精簡(jiǎn)申報(bào)資料、遵循市場(chǎng)規(guī)律有重點(diǎn)地指導(dǎo)企業(yè)報(bào)價(jià)，注重技術(shù)方案與經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)的統(tǒng)一。同時(shí)要提倡各地結(jié)合實(shí)際情況，推行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)制度，建立中標(biāo)價(jià)評(píng)審制度，實(shí)行招投標(biāo)工程的后評(píng)價(jià)制度等等。
3.建立長(zhǎng)效機(jī)制，約束和規(guī)范市場(chǎng)各主體行為：
一是加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。建立健全工程建設(shè)市場(chǎng)信用體系，是規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的治本之策之一。要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)招投標(biāo)信用體系建設(shè)，更好地發(fā)揮誠(chéng)信機(jī)制作用，逐步在行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、表彰評(píng)優(yōu)等工作中，積極利用已公布的誠(chéng)信行為信息，依法對(duì)守信行為給予激勵(lì)、支持和市場(chǎng)保障，對(duì)失信行為給予懲戒，逐步健全有效的誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制。
二是加快推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。建立和推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度是規(guī)避、轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。在政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)中強(qiáng)制推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，有利于促使建設(shè)市場(chǎng)形成優(yōu)勝劣汰的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為業(yè)主選擇合格的承包人創(chuàng)造條件。要在以往試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)相關(guān)的指導(dǎo)意見(jiàn)，引導(dǎo)工程擔(dān)保和保險(xiǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。
三是加大對(duì)招投標(biāo)違規(guī)事件的懲戒力度。對(duì)在招投標(biāo)中各種違規(guī)、不良行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)加懲處。情節(jié)嚴(yán)重的要對(duì)責(zé)任人給予司法調(diào)查，采取有效的行政與法律措施。嚴(yán)禁杜絕用單一經(jīng)濟(jì)處罰手段大事化小、小事化了的不良做法。同時(shí)，對(duì)揭發(fā)檢舉的單位和個(gè)人要給予重獎(jiǎng)。
三、新時(shí)期工程項(xiàng)目管理模式創(chuàng)新發(fā)展的幾點(diǎn)啟示
當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式已呈現(xiàn)出了既規(guī)范又多樣化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
為了進(jìn)一步推進(jìn)和深化我國(guó)工程項(xiàng)目管理理論研究和實(shí)踐應(yīng)用，使項(xiàng)目管理生產(chǎn)力理論成果轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目生產(chǎn)力的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。為此，今后項(xiàng)目管理模式創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)立足以下幾個(gè)方面：
第一，項(xiàng)目管理模式創(chuàng)新要立足于在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，推動(dòng)我國(guó)建筑業(yè)整體水平從傳統(tǒng)建筑業(yè)向現(xiàn)代建筑業(yè)的根本轉(zhuǎn)變。建筑業(yè)所取得的成績(jī)，在一定程度是依靠大規(guī)模建設(shè)任務(wù)的驅(qū)動(dòng)和高投入的生產(chǎn)方式，建筑業(yè)的增長(zhǎng)和企業(yè)的發(fā)展并未真正轉(zhuǎn)移到依靠集約化管理和技術(shù)進(jìn)步的良性軌道上。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)建筑業(yè)的科技創(chuàng)新能力、技術(shù)裝備水平、建筑工業(yè)化程度、操作工人業(yè)務(wù)素質(zhì)等