的一項建設項目，上級計劃部門批準的是公開招標，可這個建設單位實際實施的卻是邀請招標。這樣造成漏洞百出，有招標之名而無招標之實。操作的隨意性表現(xiàn)在：
(1)隨意變更中標單位。某單位去年開工的5個標段，雖然也按照招標程序進行了招標，但招標的結果是招標單位所屬的1個內部企業(yè)中了3個標段。但從這家企業(yè)的實力來看，不可能在合同規(guī)定的工期內完成工程，因此招標人以行政手段調整工程施工單位，調整的結果，原各標段的第一中標單位與施工合同簽訂單位無一相符。
(2)開標后隨意更改評分辦法和評分標準。如某單位在某工程項目招標時就出現(xiàn)了開標后繼續(xù)修改評分辦法和評分標準的情況，使本已無效的投標單位最后成為中標單位，從而導致有效投標單位不服而上訪。
(3)施工合同價與中標價不一致。如某工程的合同總價比中標總價低131萬元，其中有—個標段的合同價就比中標價低280萬元。
(4)單價承包合同中，投標單位中標單價與簽定合同中的單價不一致。
6措拖和對策
要進一步規(guī)范工程建設項目的招投標工作，減少和限制黑手、暗箱和腐敗現(xiàn)象的蔓延，應從以下幾個方面著手：
6．1嚴格執(zhí)行并依法確定招標范圍
按現(xiàn)行《招標投標法》中明確規(guī)定，應該招標的建設工程項目上級主管部門在審批時，應該無條件地按照《招標投標法》的規(guī)定審批，建設單位應無條件地實行招標。不僅工程施工要招標，勘察、設計、工程監(jiān)理、檢測、設備及材料采購、招標代理、造價咨詢等也應納入招標范圍。對不按照批準的招標形式進行招標的，或者化整為零的，或者以其他任何方式規(guī)避招標的，應加大執(zhí)法監(jiān)察的力度．采取相應的措施，依據(jù)有關的法律、法規(guī)嚴厲查處。
6．2嚴格控制邀請招標項目的審批
上級有關主管部門在項目招投標的審批中，應嚴格把關，控制邀請招標形式的審批，因為邀請招標招來的只能是招標人熟悉或有關系的企業(yè)，這些企業(yè)與招標人的關系可能較好或較密切，但在整個建筑市場上不一定是最優(yōu)秀的企業(yè)。因此不是特殊工程，上級主管部門不應批準邀請招標。多批公開招標，因為公開招標可以避免對優(yōu)秀投標人的排斥和腐敗現(xiàn)象的滋生。一些企業(yè)，特別是一些外來企業(yè)為了得到招標人的“邀請”，不得不尋找和利用各種關系，采取各種手段與招標人進行“親密接觸”，在此過程中，很可能會發(fā)生行賄受賄等腐敗問題。
6．3在施工期短、技術難度不高的項目上積極推行“合理最低投標價法”的總價承包
合理最低投標價法是指投標文件能夠滿足招標文件的各項要求．投標價不低于成本的投標人即作為中標侯選人。其中標價格作為總價簽訂合同，這個總價視為為實現(xiàn)和完成設計圖紙的全部內容，達到合格標準的全部價格，不存在簽證增加或減少的情況。這種方式的主要特點是對價格因素進行評審，對其他因素作為參考條件，投標價格低是考慮中標的重要條件。中標價也是合同價，也是結算價。強有力地控制了工程成本和交易過程中的“親密接觸”以及不法行為等問題。
6．4在評標過程中積極推行“附加本評分法”
所謂“附加本評分法”，就是不署名投標。投標總分一般有兩大部分組成：一是商務標，其中最核心的內容是工程報價。由于工程報價是在有公證人員在場的公開場合宣讀的，投標人無法作弊。但技術標的評定彈性很大，只要評委樂意，他可以充分地展現(xiàn)他的傾向性。但假如在技術標中不顯示投標單位名稱和法人代表姓名，其投標文件由監(jiān)督人秘密編號，各評委要評的投標人是誰，他自己無法知道，只能根據(jù)評分標準和評標辦法如實進行打分，評委的傾向性就沒有發(fā)揮的余地了。從而使評標工作真正實現(xiàn)“公開、公平和公正”。
6．5規(guī)范招標代理機構的行為