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關于工程施工招投標階段的風險分析與管理探討

2010/4/26 8:59:21 |  6763次閱讀 |  來源:網(wǎng)友轉(zhuǎn)載   【已有0條評論】發(fā)表評論

標擔保
   
    投標擔??刹捎勉y行保函或擔保公司擔保書、投標保證金等方式,具體方式可由招標人在招標文件中規(guī)定。采用投標保證金的,在確定中標人后,招標人應當在與中標人簽訂合同5個工作日內(nèi),向未中標的投標人和中標人退回其投標保證金;除不可抗拒因素外,投標人有以下兩種情形的投標保證金將不予退還:①招標人在規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤銷或修改其投標文件;②中標人在收到中標通知書后,無正當理由拒絕簽合同協(xié)議書或未按招標文件規(guī)定提交履約擔保。實行合理低價中標的,也可以要求按照與第二標投標報價的差額進行賠償;除不可抗拒因素外,招標人不與中標人簽訂工程合同的,招標人應當按照投標保證金的兩倍返還中標人。
   
    2.1.2 預付款擔保
   
    預付款擔保是為了保證承包人因經(jīng)營狀況不良或某些原因挪用、轉(zhuǎn)移預付款無法按合同規(guī)定完成相應工程內(nèi)容而采取的措施。預付款擔保在發(fā)包人支付預付款之日至發(fā)包人按合同規(guī)定向承包人收回全部工程預想付款之日有效,擔保額可根據(jù)預付款扣回情況而遞減。
   
    2.1.3 承包商履約擔保
   
    履約擔保可以采用銀行保函或擔保公司擔保書、履約保證金的方式,也可以引入承包商的同業(yè)擔保,即由實力強、信譽好的承包商為其他承包商提供履約擔保。
   
    對于履約擔保,如果是非業(yè)主的原因,承包商沒有履行合同義務,擔保人應承擔其擔保責任:一是向該承包商提供資金、設備、技術援助,使其能繼續(xù)履行合同義務;二是直接接管該工程或另覓經(jīng)業(yè)主同意的其他承包商,負責完成合同的剩余部分,業(yè)主只按原合同支付工程款;三是按合同約定,對業(yè)主蒙受的損失進行補償。
   
    實行履約保證金的,應當按照《招標投標法》的規(guī)定執(zhí)行?!墩袠送稑朔ā返?6條規(guī)定:“招標文件要求中標人提供履約保證金的,中標人應當提交。”第60條規(guī)定:“中標人不履行與招標人訂立的合同的,履約保證金不予以退還,給招標人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的,還應當對超過部分予以賠償?!?
   
    2.1.4 質(zhì)量保修擔保
   
    在《建筑法》和《建設工程質(zhì)量管理條例》中,對工程質(zhì)量保修制度作了明確規(guī)定。為了保證保修責任的落實,應建立工程質(zhì)量的保修擔保制度。通常,監(jiān)理人從第一個付款周期開始,在發(fā)包人的進度付款中,按專用合同條款的約定扣留質(zhì)量保證金,直至扣留的質(zhì)量保證金總額達到專用合同條款約定的金額或比例為止。質(zhì)量保證金的計算額度不包括預付款的支付、扣回及價格調(diào)整的金額。在合同約定的缺陷期滿時,承包人向發(fā)包人申請到期應返還承包人剩余的質(zhì)量保證金金額,發(fā)包人應在14天內(nèi)會同承包人按照合同約定的內(nèi)容核實承包人是否完成缺陷責任。如無異議,發(fā)包人應當在核實后將剩余保證金退還承包人。在合同約定的缺陷責任期滿時,承包人沒有完成缺陷責任的,發(fā)包人有權扣留與未履行責任剩余工作所需金額相應的質(zhì)量保證金余額,并有權按照合同的約定要求延長缺陷責任期,直至完成剩余工作為止。
   
    2.1.5 業(yè)主支村擔保
   
    多年來,由于建設領域拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問題做為一項嚴重的社會問題驚動了中央,業(yè)主支付擔保由此而生。2003年,《國務院辦公廳關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》中提出“對項目積極推行業(yè)主工程款支付擔保等風險管理方式”。業(yè)主支付擔保是保證人依據(jù)《中華人民共和國擔保法》為業(yè)主提供的,保證業(yè)主按照合同規(guī)定的支付條件,如期將工程款支付給承包商,如果業(yè)主不能按合同要求支付工程款,將由保證人負責向承包商履行支付責任的信用擔保。業(yè)主支付擔保是與承包商履約擔保對等的反擔保措施,它作為一種維護建筑市場秩序、保證工程項目參與各方守信履約,實現(xiàn)公開、公正、公平的風險管理機制。
   
    2.2 工程保險
   
    我國目前雖已開設建筑工程一切險和

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