的現(xiàn)狀
為了遏制建筑市場中的失信現(xiàn)象,2006年以來,建設(shè)部要求各省、自治區(qū)、省建設(shè)行政主管部門建立本省、本地區(qū)的建設(shè)市場信用管理制度。目前為止比較成熟的做法有:上海市、江蘇省、浙江省聯(lián)合起來建立長三角地區(qū)建筑市場信用信息平臺,為建設(shè)部建立全國統(tǒng)一的建筑市場信用體系監(jiān)管平臺提供經(jīng)驗。(建設(shè)部辦公廳建辦市函【2007】283號)。其信用平臺建設(shè)的情況為:2007年,按照建設(shè)部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》及《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》的要求,建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集、處理和發(fā)布平臺,初步實現(xiàn)長三角建筑市場信用信息的互聯(lián)、互查和互用。2008年,以建設(shè)企業(yè)信用手冊為基礎(chǔ),采用互聯(lián)網(wǎng)和智能卡相結(jié)合的技術(shù),完成信用手冊的數(shù)字化管理,實現(xiàn)長三角區(qū)域內(nèi)建設(shè)企業(yè)、執(zhí)業(yè)注冊人員和工程建設(shè)信息資源共享,實現(xiàn)企業(yè)和人員資質(zhì)(資格)及其信用行為、業(yè)績等信息數(shù)據(jù)的互通、互用和互認(rèn)的目標(biāo)。2009年,構(gòu)建完成長三角區(qū)域建筑市場信用信息平臺,實現(xiàn)信用信息的互通、互用、互認(rèn)和有關(guān)建筑市場監(jiān)管學(xué)習(xí)的實用共享,建筑市場各方主體(包括各類企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員)的誠信意識得到切實加強,市場行為更加誠信、規(guī)范。
黑龍江省于2007年6月1日頒布實施《黑龍江省工程招標(biāo)代理機構(gòu)信用評價暫行辦法》,福建省2007年12月27日頒布實施《福建省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)信用等級評定暫行辦法》。兩省通過對工程招標(biāo)代理機構(gòu)的信用等級實現(xiàn)加強建筑市場信用體系建設(shè)的目標(biāo)。啟東市于2009年3月頒布《關(guān)于在政府采購與工程建設(shè)招投標(biāo)加強誠信建設(shè)的實施辦法》,加強對建筑市場信用體系建設(shè)的管理。該市通過建立招投標(biāo)企業(yè)信息管理數(shù)據(jù)庫、建立企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員不良行為記錄的方法,對列人不良行為記錄的主體進(jìn)行處罰,實現(xiàn)對有不良行為記錄的主體進(jìn)行管理。
陜西省西安市于2009年頒布《西安市招標(biāo)投標(biāo)活動違法行為記錄及公告暫行辦法》,建立招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺。要求各區(qū)、縣有關(guān)行政主管部門在招標(biāo)投標(biāo)活動中發(fā)現(xiàn)的違法行為,由區(qū)、縣有關(guān)行政主管部門認(rèn)定后進(jìn)行記錄和公告,并在5個工作日內(nèi)提交市級相關(guān)行政主管部門備案。公告的招投標(biāo)違法行為記錄作為招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定,依法必須招標(biāo)項目資質(zhì)審查、招標(biāo)代理機構(gòu)選擇、中標(biāo)人推薦和確定、評標(biāo)委員會成員確定和評標(biāo)專家考核等活動的重要參考。
烏魯木齊市于2008年11月頒布《烏魯木齊建沒工程領(lǐng)域推行誠信擔(dān)保函制度》。要求對于未按合同約定撥付工程進(jìn)度款或者拖欠工程款,引發(fā)影響社會穩(wěn)定問題的建設(shè)單位,將予以通報,并且不準(zhǔn)再上新的項目、不給予銀行信貸、不予以辦理竣工驗收和房屋確權(quán)手續(xù)。對于未按合同約定撥付工程進(jìn)度款或者工程款拖欠問題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),將不得參與土地招標(biāo)(拍、掛牌)、不給予銀行信貸、不予批準(zhǔn)立項新工程、不辦理招標(biāo)手續(xù)、不頒發(fā)施工許可、不受理工程竣工驗收備案、不辦理房屋確權(quán)手續(xù)。
浙江省于2008年由浙江省發(fā)展和改革委員會、省信用浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省公共資源交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在全省重點建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域應(yīng)用企業(yè)信用報告的通知》的文件(市、縣招投標(biāo)管理部門應(yīng)參照本辦法進(jìn)行試點),要求在全省重點建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域推行企業(yè)信用報告制度。該制度指出:企業(yè)在投標(biāo)時,使用企業(yè)信用報告,不再使用資信證明。企業(yè)信用報告由第三方信用服務(wù)機構(gòu)出具,招標(biāo)人應(yīng)將企業(yè)信用報告作為投標(biāo)人資格審查的依據(jù),并將其列人評標(biāo)辦法。采用綜合評標(biāo)法評標(biāo)的項目,其信用等級優(yōu)劣情況要與評分相結(jié)合。省發(fā)改委(省信用浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)